II SA/Ol 546/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie podwyższenia opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste postanawia odrzucić skargę. A. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 marca 2013 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie niezgodności z prawem oświadczenia Zarządu Miasta z dnia 29 stycznia 1992 r. w sprawie podwyższenia opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu, położonego w E., przy ul. "[...]", działka nr "[...]". W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na fakt, iż skarżąca złożyła skargę na postanowienie organu, od którego - zgodnie z zawartym w nim pouczeniem - stronie przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a nie skarga do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Skargę do sądu administracyjnego - stosownie do treści art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." - można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie - art. 52 §2 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje możliwość wniesienia skargi dopiero po wyczerpaniu wszelkich możliwych sposobów załatwienia sprawy na drodze postępowania administracyjnego. Statuuje zasadę autokontroli działania organu administracji publicznej oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowego. Skarżąca wniosła skargę na postanowienie wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W zaskarżonym postanowieniu została prawidłowo pouczona o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Mając na względzie powyższe, należało uznać, iż skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, dopuszczalnych na drodze postępowania administracyjnego, co jest warunkiem wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Niespełnienie warunku określonego w art. 52 §1 p.p.s.a. czyni skargę niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny - na mocy art. 58 §1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.