II SA/Ol 548/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Sędzia WSA - Alicja Jaszczak Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi A. N. na uchwałę Rady Powiatu z dnia 24 czerwca 2004 r. Nr "[...]" w przedmiocie nadania Statutu Zespołu Szkół "A" postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: A. N. wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu w przedmiocie nadania Statutu szkole, w której zatrudniona jest skarżąca. Wywodziła, iż ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ w związku z jej podjęciem poniosła ujemne skutki skutkujące wypowiedzeniem dotychczasowych warunków pracy i płacy. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Powiatu domagał się odrzucenia skargi ewentualnie jej oddalenia. Podnosił, iż skarga została wniesiona bez wyczerpania trybu określonego w art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U Nr 153, póz. 1270) oraz przewidzianego w art. 87 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. W dniu l sierpnia 2005 r. skarżącej zostało doręczone wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi - dokumentu potwierdzającego wezwanie Rady Powiatu do usunięcia naruszenia prawa, przed złożeniem skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300,- zł. Skarżąca w zakreślonym terminie opłaciła wpis od skargi ,a w piśmie z dnia l sierpnia 2005 r. powiadomiła Sąd, iż nie może przedłożyć dowodu potwierdzającego wezwanie Rady Powiatu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, ponieważ takiego wezwania do Rady nie kierowała. Skierowała pismo do Przewodniczącego Rady w tej sprawie, ale dopiero po otrzymaniu wezwania do usunięcia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do oceny zasadności skargi obowiązkiem sądu administracyjnego jest zbadanie jej dopuszczalności. Przepis art. 87 ust. l ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2001 r. Nr 142, póz. 1592 ze zmianami) daje uprawnienie do zaskarżenia uchwały podjętej w sprawie z zakresu administracji publicznej przez organ powiatu każdemu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Uprawnienie to może być jednak realizowane dopiero po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia. Wynika to wprost z treści przepisu, który stanowi, iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego może nastąpić " po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia." Aby można było mówić o "bezskutecznym wezwaniu" musi ono niewątpliwie być skierowane do organu przed wniesieniem skargi do sądu i nie odnieść zamierzonego skutku. Wniesienie skargi sądowej bez wcześniejszego wyczerpania tego trybu czyni ją niedopuszczalną i obliguje sąd administracyjny do jej odrzucenia na mocy art. 58 § l pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, póz. 1270 ze zmianami). Wobec tego, że skarżąca, jak sama przyznała, przed wniesieniem skargi do sądu nie wzywała Rady Powiatu do usunięcia naruszenia prawa, skargę należało odrzucić.