II SA/Ol 565/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Janina Kosowska Irena Szczepkowska Beata Jezielska (spr.) Karolina Hrymowicz Przewodniczący Sędzia NSA Asesor WSA Asesor WSA Protokolant po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2005 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy zmiany imienia oddala skargę. A. B. wystąpił do Starosty S. z wnioskiem o wykreślenie imienia K. oraz zmianę imienia "[...]" na imię "[...]" z tego powodu, iż "nie jest wyznawcą "[...]"". Decyzją z dnia 25 kwietnia 2005r. Starosta S. odmówił A. B zmiany imienia "[...]". "[...]". na imię "[...]". W uzasadnieniu wskazano, iż zmiana imienia może nastąpić tylko z ważnych przyczyn, do których ustawodawca zaliczył w szczególności: noszenie przez wnioskodawcę imienia ośmieszającego lub nielicującego z godnością człowieka lub o brzmieniu niepolskim, a także gdy wnioskodawca pragnie zmienić swoje imię, którego od wielu lat nie używa. Natomiast powodem wskazanym przez wnioskodawcę w mniejszej sprawie jest fakt, iż nie jest on wyznawcą wiary "[...]" i dlatego chciałby wykreślić imię "[...]" a w imieniu "[...]" literę "w" zamienić na "v". Organ nie stwierdził jednak ważnych przyczyn, które miałyby uzasadnić uwzględnienie wniosku, ponieważ imiona "[...]" "[...]" nie mają żadnej z cech określonych w art. 2 ustawy o zmianie imion i nazwisk. Podano, iż wskazane imię "[...]" ma brzmienie obce albowiem w alfabecie polskim nie występuje litera "v", litera ta pochodzi z alfabetu łacińskiego. Podniesiono, iż imię "[...]" nadane w Polsce jest zgodne z regułami gramatycznymi i ortograficznymi, zaś imię "[...]"v ma obcą pisownię i jako takie kwalifikowałoby się do zmiany w świetle ustawy o zmianie imion i nazwisk. Od decyzji tej odwołał się A. B. Zarzucił, iż zaskarżona decyzja Starosty w sposób bezprawny "próbuje zamknąć go w zbiorze ludzi kultujących "[...]"", zaś on od ponad ośmiu lat nie należy do tego grona. Podał, iż imię "[...]" nadano mu przy chrzcie, którego w tej chwili nie ma. Zarzucił ponadto, iż nie pozwolono mu zmienić końcówki imienia "[...]" na "[...]"v z uwagi na brak litery "v" w polskim alfabecie podczas gdy w ocenie odwołującego się w języku polskim dużo jest słów na literę "v", np. Vanad, Victoria i nikt nie może narzucić zmiany ich pisowni. Podał także, iż jego kolega ma na imię "[...]", mimo iż imię to nie widnieje w polskim kalendarzu, a jest Polakiem od urodzenia. Podniósł, iż imienia "[...]" nie używa i nikt nie wie że takie imię posiada. Wyjaśnił przy tym, iż do końca miesiąca musi zmienić prawo jazdy i nie ma zamiaru podawać starych danych w nowych dokumentach. Decyzją z dnia 13 czerwca 2005r. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż wnioskodawca jest obywatelem polskim i legitymuje się polskimi dokumentami urzędowymi. W chwili jego urodzenia nadano mu imiona "[...]" "[...]" pozostające w zgodzie z regułami gramatycznymi i ortograficznymi języka polskiego. Podniesiono, iż niesłuszny jest argument odwołującego się odnośnie "[...]" korzeni imienia "[...]", gdyż jest to jedno z najstarszych imion prasłowiańskich. Ponadto imię "[...]" pozostaje w zgodzie z regułami gramatycznymi i ortograficznymi, natomiast imię "[...]"v jest sprzeczne z zasadami języka polskiego i ma pisownię zbliżoną do języka słowackiego. Ponadto wskazano, iż dane osobowe w tym między innymi imię i nazwisko są danymi identyfikującymi człowieka, a nie danymi wyrażającymi jego poglądy polityczne czy światopoglądowe. Na powyższą decyzję skargę wniósł A.B., zarzucając organowi niekompetencję przy wydaniu zaskarżonej decyzji, naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i użycie pod jego adresem wielu obraźliwych i upokarzających zwrotów. Podał, iż w jego ocenie wniosek spełnia przesłanki prawne i faktyczne, a także humanitarne. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Odnosząc się do zarzutów skargi wyjaśniono, iż nie naruszono norma prawnych, a w szczególności przepisów prawa formalnego i materialnego, a wręcz wykazano należytą staranność przy rozpatrywaniu przedmiotowej sprawy. Wskazano, iż w dokumentach urzędowych nie stwierdzono sformułowań obraźliwych, bądź naruszających dobra osobiste skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podnieść należy, iż w myśl art. l § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269) sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Zatem rozpoznając skargę na decyzję Sąd dokonuje jedynie oceny, czy przy jej wydaniu nie zostały naruszone przepisy prawa materialnego bądź też procesowego. W niniejszej sprawie Sąd nie dopatrzył się naruszenia prawa. Kwestie dotyczące zmiany imion reguluje ustawa z dnia 15 listopada 1956r. o zmianie imion i nazwisk (Dz.U. z 1963r. Nr 59 poz. 328 ze zm.). Zgodnie z art. 2 ust. l w związku z art. 7 powołanej ustawy w brzmieniu obowiązującym na dzień wydania decyzji przez organ odwoławczy wniosek o zmianę imienia podlega uwzględnieniu, jeżeli jest uzasadniony ważnymi względami. Stosownie do art. 2 ust. 2 w związku z art. 7 ustawy ważne względy zachodzą w szczególności, gdy wnioskodawca nosi imię ośmieszające lub nielicujące z godnością człowieka, o brzmieniu niepolskim lub też pragnie zmienić swoje imię na imię, którego używa, lub powraca do imienia, które zostało zmienione. Należy przede wszystkim wskazać, iż powołane wyże przepisy nie przewidują w ogóle możliwości wykreślenia imienia, a jedynie możliwość jego zmiany. Stąd też organy administracji właściwie zakwalifikowały wniosek skarżącego o wykreślenie imienia "[...]" i zmianę pisowni imienia "[...]" łącznie jako wniosek o zmianę imienia. Słuszne jest także stanowisko organów odnośnie braku przesłanek uzasadniających zmianę imienia. Powołane wyżej przepisy wyraźnie stanowią, iż zmiana imienia może nastąpić jedynie w przypadku zaistnienia ważnych względów. Oznacza to iż ustawodawca przyjął, iż jako zasadę trwałość imienia i nazwiska jako elementu danych identyfikacyjnych człowieka, zaś ich zmianę dopuścił jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Pomimo zatem użycia nieostrego pojęcia "ważnych względów' i jedynie przykładowego wyliczenia takich względów w ustawie nie należy pojęcia tego interpretować rozszerzająco. Zatem powołując się na pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 lipca 1993r. (Sygn. akt SA/Wr 605/93, opublik. ONSA z 1994r. Nr 3 poz. 110) stwierdzić należy, iż "ważne względy", o których mowa w art. 2 ust. l ustawy o zmianie imion i nazwisk nie mogą wynikać jedynie z subiektywnego przekonania osoby żądającej zmiany, ale muszą również sprostać zobiektywizowanym i zracjonalizowanym kryteriom oceny. Z wniosku skarżącego o zmianę imienia wynika, iż jedynym powodem jego żądania jest zmiana światopoglądu i chęć zerwania wszelkich więzi z dotychczas wyznawaną wiarą. Nie można zatem uznać, aby takie uzasadnienie wniosku spełniało kryterium ważnych względów, gdyż powoływane przez skarżącego motywy wniosku mają charakter subiektywny. Należy przy tym wskazać, iż jak zauważył organ odwoławczy, imię i nazwisko są danymi identyfikacyjnymi człowieka, a nie danymi wyrażającymi jego światopogląd. Co więcej nie powinny nawet takich poglądów odzwierciedlać, gdyż dane dotyczące przekonań religijnych podlegają szczególnej ochronie, co wynika z art. 27 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002r. Nr 101 poz. 926 ze zm.). Należy także zauważyć, iż skarżący domaga się zmiany imienia o polskim brzmieniu "[...]" na brzmienie niepolskie "[...]"v, co także nie wypełnia przesłanki określonej w art,. 2 ust. l powołanej ustawy, a wręcz jest niezgodne z treścią art. 2 ust. 2 pkt l lit. b ustawy, który dopuszcza jedynie zmianę imienia o brzmieniu niepolskim. Ponadto wbrew twierdzeniom zawartym w skardze organy administracji nie naruszyły przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Za takie naruszenie nie można bowiem uznać faktu, iż wniosek skarżącego o zmianę imienia nie został uwzględniony. W związku z powyższym skarga jako niezasadna podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270).