II SA/Ol 566/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 października 2011r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]’, nr "[...]" w sprawie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]’ Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Dyrektora Zespołu Parków Krajobrazowych od decyzji Burmistrza z dnia "[...]’ w sprawie ustalenia na rzecz Z. K. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stanicy wędkarskiej na działce nr "[...]’, obręb J., orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przekazaniu sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W ustawowym terminie Z. K. zaskarżył powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc o zweryfikowanie jego zasadności. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. W dniu 25 lipca 2011r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II Sądu, skarżącemu zostały doręczone (poprzez doręczenie zastępcze do rąk dorosłego domownika) wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz nadesłania sześciu egzemplarzy odpisów skargi dla uczestników postępowania - w terminie 7 dni od ich otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi, wnioskiem z dnia 28 lipca 2011r., skarżący wystąpił o zwolnienie go od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 22 września 2011r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 4 października 2011r. Wyznaczony termin na uzupełnienie brakujących odpisów skargi upłynął ostatecznie w dniu 1 sierpnia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270 ze zm.) od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ponadto stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do skargi jako pisma w postępowaniu sądowym należy załączyć odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Podnieść należy w tym miejscu, że nieuiszczenie wpisu sądowego, jak również nieuzupełnienie braków formalnych skargi, są okolicznościami stanowiącymi odrębną podstawę do odrzucenia skargi. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie przedłożył żądanych odpisów skargi, co w świetle art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W tej sytuacji nie zachodziła potrzeba ponownego wzywania skarżącego, na skutek prawomocnej odmowy zwolnienia od kosztów sądowych, do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 wskazanej ustawy.