II SA/Ol 572/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. H., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić skargę. Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. H., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" (dalej zwanego skarżącym), uchyliło w całości decyzję Wójta z dnia "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W dniu 29 marca 2016 r. skarżący nadał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przesyłkę pocztową zawierającą skargę na powyższą decyzję. Skarga ta wpłynęła do Sądu 31 marca 2016 r., a następnie w dniu 5 kwietnia 2016 r., z uwagi na uchybienie trybu jej wniesienia, została przesłana przez Sąd Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, celem nadania jej właściwego biegu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej przez skarżącego z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle powyższej regulacji, warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest zarówno zachowanie ustawowego terminu, jak i sposobu jej wniesienia. Termin złożenia skargi ustalany jest bowiem na podstawie daty jej wniesienia do organu właściwego w sprawie – w niniejszej sprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Złożenie skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nie mogło zatem odnieść zamierzonego skutku, zaś za termin wniesienia skargi należało uznać dopiero datę jej przekazania przez Sąd do organu właściwego w sprawie, które – jak wynika z adnotacji urzędowej (k. 24) - nastąpiło 5 kwietnia 2016 r. (por. postanowienie NSA z 30 listopada 2011r., sygn. akt II GSK 1080/11, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach stwierdzić należy, że niniejsza skarga została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 29 lutego 2016 r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi na tą decyzję upłynął 30 marca 2016 r. Podkreślenia wymaga, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.