II SA/Ol 599/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2010 r. sprawy ze skargi L. D. na orzeczenie dyscyplinarne Sądu Dyscyplinarnego przy Okręgowym Inspektoracie Służby Więziennej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary dyscyplinarnej przeniesienia na niższe stanowisko służbowe postanawia: odrzucić skargę Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada dopuszczalność skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami, dalej:p.p.s.a) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 p.p.s.a i wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. natomiast przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego stanowiąc, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 kwietnia 2010r., zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był 14 maja 2010r. Organ w zaskarżonej decyzji zawarł pouczenie o terminie do wniesienia skargi nie wskazując sposobu jej wniesienia. Jednakże brak pouczenia strony o sposobie zaskarżenia decyzji ostatecznej, nie przedłuża 30-dniowego ustawowego terminu do wniesienia skargi lecz może ewentualnie stanowić okoliczność, która może być podnoszona jedynie we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, jako uzasadnienie braku winy w niezachowaniu terminu. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę za pośrednictwem organu, jednak na skutek wskazania błędnego adresu (adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. zamiast Sądu Dyscyplinarnego przy Okręgowym Inspektoracie Służby Więziennej), przesyłka ta została przez urząd pocztowy zwrócona do nadawcy. Skutkiem tego skarga została wniesiona prawidłowo dopiero 25 maja 2010r., to jest z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. W sprawie nie można było przyjąć, iż skarga została mylnie wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adres właściwego organu, ponieważ z adnotacji doręczyciela wynika, iż pod wskazanym adresem adresat (Sąd Dyscyplinarny) jest nieznany, wobec czego przesyłka została zwrócona do nadawcy przez pocztę a nie przekazana przez sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ol. przesyłki pocztowej w ogóle nie przyjął, ponieważ nie był on jej adresatem, a na kopercie podany był jedynie jego adres. Wbrew stanowisku pełnomocnika skarżącego, prezentowanym w piśmie z dnia 25 maja 2010r. w sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 65 § 1 K.p.a., albowiem tryb wnoszenia skarg w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowany jest w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają w nim zastosowania. Z powyższych względów, na podstawie art. 58§ 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. .