II SA/Ol 60/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. i G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym uiszczony wpis w kwocie 200 (dwieście) zł. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 151 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Burmistrza z dnia [...] we wznowionym postepowaniu w przedmiocie uchylenia decyzji nr [...] z dnia [...] i ustalenia, na wniosek J.D., warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na działce nr [...], obręb [...]. W dniu 15 grudnia 2015r. B. i G.S. wnieśli, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w której domagali się uchylenia decyzji organu z dnia [...] i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania organowi I instancji, bowiem naruszenia przepisów postępowania, które zarzucają, mają istotny wpływ na wynik postępowania i treść decyzji,. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 13 stycznia 2016 r. B. i G.S. zostali wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Poinformowano skarżących, że uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących zwalnia drugiego skarżącego z obowiązku jego uiszczenia. Tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału II Sądu wezwała skarżących do nadesłania ośmiu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, z pouczeniem że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarządzenia te zostały doręczone skarżącym w dniu 22 stycznia 2016 r. (k-16 i 17 akt). Odbiór przesyłek potwierdziła skarżąca B.S. W wyznaczonym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 200 zł, natomiast nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać odpowiednią ilość odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania, musi również zostać należycie opłacona. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Jeżeli pomimo wezwania strona nie uzupełni ich, skarga podlega odrzuceniu w trybie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) zwanej dalej: ustawą ppsa.. W świetle powyższego stwierdzić należy, że bezskuteczny upływ, wyznaczonego przez Sąd terminu do uzupełnienia braków skargi, uzasadnia podjęcie postanowienia o odrzuceniu skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II Sądu dotyczących uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że przesyłki te wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącym w dniu 22 stycznia 2016 r. W zakreślonym 7 dniowym terminie, który upłynął z dniem 29 stycznia 2016 r., strona skarżąca uiściła należny wpis sądowy w dniu 26 stycznia 2016 r. dokonując operacji bankowej przelewu należności na rzecz wpisu, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dla pozostałych stron tego postępowania 8 odpisów skargi. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 ustawy ppsa. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Skarżący zostali pouczeni o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, jakim jest obowiązek nadesłania odpowiedniej liczby odpisów skargi koniecznych dla pozostałych uczestników postępowania, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu i brak nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi spowodowało jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ustawy ppsa. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na marginesie należy jedynie wyjaśnić, że odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym.