II SA/Ol 610/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Asesor WSA Grzegorz Klimek Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2025 r. sprawy ze skargi Fundacji w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1/ umorzyć postępowanie sądowe; 2/ zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 2 września 2025 r. Fundacja A (dalej: "skarżąca", "Fundacja") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej: "Kolegium") z dnia 16 lipca 2025 r., nr SKO.73.550.2024, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ruciane-Nida z 10 października 2024 r., wydaną na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 ust 1 i 4, art. 61 oraz art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2024 r. poz. 1130) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.– Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej na działce nr [...]. Wniesiono o uchylenie przedmiotowej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych. Zaskarżonej decyzji zarzucono dopuszczenie lokalizacji inwestycji na terenie gruntów o dużych wartościach przyrodniczych, które są chronione przed zabudową zapisami Planu Ochrony Mazurskiego Parku Krajobrazowego z 2012 r. – uchwała nr XIX/368/12 w sprawie ustanowienia Planu Ochrony Mazurskiego Parku Krajobrazowego z dnia 28 sierpnia 2012 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. W dniu 12 listopada 2025 r. do Sądu złożone zostało pismo będące oświadczeniem o cofnięciu skargi wraz z wnioskiem o zwrot uiszczonego wpisu od skargi, stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W uzasadnieniu wskazano, że po wniesieniu skargi do tut. Sądu w sierpniu 2025 r., w bezpośrednim sąsiedztwie działki nr [...] w okresie wrzesień-październik 2025 r. wzniesiono budynek mieszkalny na podstawie decyzji ustalającej warunki zabudowy wydanej kilka lat wcześniej. Budynek ten jest najbardziej wysuniętym w kierunku otwartych łąk, niż wnioskowane budynki w zabudowie zagrodowej na działce nr [...], które zgodnie z analizą wniosku inwestora mają być zlokalizowane w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej zabudowy na działkach nr [...]. W związku z powyższym, przesłanki merytoryczne, którymi kierowała się Fundacja w tym przypadku, ze względu na racjonalność sytuacji stały się przyczyną cofnięcia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadministracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W związku z tym postępowanie sądowe należało umorzyć. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.