II SA/Ol 626/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "E. W." w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia "[...]" w sprawie odmowy udostępnienia Stowarzyszeniu "E. W." informacji publicznej dotyczącej umorzenia lub rozłożenia na raty zobowiązań podatkowych w latach 2003 – 2009 R. S. zam. w O., wraz z uzasadnieniem podjętych decyzji. W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O., Stowarzyszenie "E. W." zarzuciło organowi odwoławczemu naruszenie: 1) art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji poprzez nieudostępnienie informacji publicznej w postaci wskazanej we wniosku; 2) art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez żądanie uzasadnienia dla istniejącej informacji publicznej; 3) art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez ograniczenie wykonania prawa do informacji publicznej; 4) art. 2 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieprawne żądanie wykazania interesu osoby wykonującej prawo do informacji publicznej; 5) art. 12 ust. 1 ustawy o finansach publicznych poprzez ograniczenie jawności gospodarki środkami publicznymi. Ponadto strona skarżąca podniosła, iż wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie dotyczył informacji przetworzonej, zaś informacje które były objęte żądaniem winny być w Urzędzie Gminy. Z tych też powodów wniosła o uchylenie decyzji Kolegium oraz wydanie wnioskowanej informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie nie znajdując podstaw do zmiany zajętego w sprawie stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 tej ustawy, osoby reprezentujące te podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku niezłożenia takiego dokumentu, tak jak w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę do uzupełnienia tych braków formalnych, zakreślając termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 cytowanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszących, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścili wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Mając na uwadze powyższe regulacje prawne, na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II, w dniu 7 lipca 2010r. zostały doręczone Prezesowi Stowarzyszenia "E. W.", który podpisał skargę, wezwania do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania tego Stowarzyszenia zgodnie z art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych zaniedbania nałożonym obowiązkom, strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiściła należnego w sprawie wpisu, co na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skutkuje odrzuceniem skargi.