II SA/Ol 627/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K F na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O z dnia "[...]"r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. WSA/pos.1- sentencja postanowienia 1. W dniu "[...]"r., za pośrednictwem operatora pocztowego, K F wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O z dnia "[...]"r. nr "[...]", wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1257) w związku z art. 59 ust.1, art. 60, art.61 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2017r. poz. 1073), którą utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza P z dnia "[...]"r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji budynku pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej na działce nr "[...]" w obrębie K, gm. P. Podniósł, że nie zgadza się z treścią wskazanej decyzji, gdyż narusza ona art. 1 ust. 2 pkt 1 i 7, art. 61 ust. 1 pkt 1 i art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 3 Konstytucji. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. 2. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. 3. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 14 sierpnia 2018r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie "[...]" zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. 4. Odrębnym zarządzeniem z tego samego dnia Przewodniczącej Wydziału II Sądu skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Odpisem pisma mogą być uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Pouczono, iż nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania spowoduje odrzucenie skargi. 5. Zarządzenia te zostały doręczone K F w dniu "[...]"r.- karta "[...]" akt sądowych, potwierdzenie odbioru przesyłki potwierdziła osoba uprawniona do odbioru przesyłki - P K Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci nadesłania jej odpisów dla pozostałych stron postępowania sądowoadministracyjnego. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania wniesionej skargi Sąd w pierwszej kolejności zobowiązany jest do sprawdzenia czy zostały zachowane wymogi formalne do jej wniesienia, m.in. czy został uiszczony wpis od skargi oraz czy zostały uzupełnione braki formalne skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2018r. poz. 1302), dalej: p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 tej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 7 egzemplarzy skargi, zostały doręczone: K F w dniu "[...]"r. Zatem wpis sądowy winien być uiszczony w terminie do dnia "[...]"r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uiszczenia wpisu oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku. Nadto wskazać należy, iż w zakreślonym ustawowym terminie strona skarżąca nie uzupełniła także braków formalnych skargi poprzez nadesłanie siedmiu odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący został pouczony o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu spowodował odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wobec braku uiszczenia wpisu od skargi oraz usunięcia braku formalnego skargi.. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.