II SA/Ol 629/19

Dnia 28 kwietnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej R.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Ol 629/19 w sprawie ze sprzeciwu R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. WSA/pos.1- sentencja postanowienia 1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 27 stycznia 2020r. (sygn. akt II SA/Ol 629/19) oddalił sprzeciw R.S. (dalej jako: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego, uznając że wobec konieczności przeprowadzenia przez organ I instancji postępowania administracyjnego w znacznym zakresie, prawidłowo w rozpoznawanej sprawie Kolegium uznało za niezbędne w trybie art. 138 § 2 Kodeku postępowania administracyjnego uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania celem ustalenia okoliczności istotnych dla rozpoznawanej sprawy. 2. Na skutek złożenia w terminie wniosku ustanowionego w sprawie pełnomocnika z urzędu o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie, przesłano pełnomocnikowi skarżącego w dniu 2 marca 2020 r. odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. 3. Pełnomocnik Skarżącego adw. S.B. nadesłał do Sądu opinię z 20 marca 2020 r. o stwierdzeniu braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Olsztynie z dnia 27 lutego 2020 r. sygn. II SA/Ol 629/19. Złożony został nadto wniosek o przyznanie z urzędu kosztów pomocy prawnej udzielonej Skarżącemu z urzędu, które nie zostały uiszczone w całości, ani w części. Pełnomocnik poinformował, że treść opinii została przekazana Skarżącemu listem poleconym. 4. Zarządzeniem Sędziego z 31 marca 2020 r. przesłano odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Olsztynie Skarżącemu, który potwierdził jej odbiór 2 kwietnia 2020 r. (karta 54 akt sądowych). 5. W dniu 14 kwietnia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynęła skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez R.S., w imieniu którego działał pełnomocnik J.S., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 27 stycznia 2020 r. (sygn. akt II SA/Ol 629/19). Zarzucono w niej notoryczne podawanie nieprawdy i negowanie przez Kierownika GOPS faktu sprawowania opieki syna nad ojcem, co powinno skutkować przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z treścią § 4 wskazanego przepisu, jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Nadto po myśli art.175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W rozpoznawanej sprawie skargę kasacyjną sporządził i podpisał skarżący osobiście oraz jego pełnomocnik - ojciec J.S., przy czym osoby te nie są podmiotami uprawnionymi do osobistego wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż nie są żadnym z wyżej wskazanych podmiotów – ustalenia te wynikają z informacji zawartych w kwestionariuszu rodzinnego wywiadu środowiskowego sporządzonego [...] 2018r. (karta 33-39 akt administracyjnych). Z tego powodu przedmiotowa skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Nadto skarga kasacyjna w tej sprawie została złożona wbrew stanowisku adwokata działającego w ramach prawa pomocy udzielonego Skarżącemu z urzędu, który sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Olsztynie z dnia 27 stycznia 2020 r. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innej przyczyny niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro w tej sprawie skarga kasacyjna nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, ani inny uprawniony podmiot, to na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia o jej odrzuceniu.