II SA/Ol 638/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. Nr 267) w związku z art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82 i art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. Dz. U.z 2013 r. poz. 1235 i 1238), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] określającą środowiskowe uwarunkowania przedsięwzięcia pn. Budowa elektrowni wiatrowej [...] wraz z infrastrukturą towarzyszącą, o mocy nominalnej 2,5 MW, na działce nr [...] w obrębie geodezyjnym Z., gm. G. Na tę decyzję w dniu 28 maja 2014 r. J.L. złożył, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w której wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zarzucił podjętemu rozstrzygnięciu obrazę prawa materialnego przez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 138 § 1 pkt 1 kpa. w związku z art. 37 i art. 44 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 7 i art. 73 kpa. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazując sprawę Sądowi wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 13 czerwca 2014r. J.L. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 11 egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału II Sądu wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Powyższe zarządzenia zostały doręczone skarżącemu w dniu 25 czerwca 2014r. (k. 13 akt ). W dniu 2 lipca 2014 r. skarżący złożył druk wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniesiono o zwolnienie od kosztów sądowych. Nie uzupełniono natomiast braków formalnych skargi poprzez nadesłanie brakujących 11 egzemplarzy odpisu skargi. Postanowieniem z dnia 10 września 2014 r. (sygn. akt II SA/Ol 638/14) Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie odmówił J.L. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 września 2014 r. i wobec braku wniesienia sprzeciwu stało się prawomocne z dniem 20 września 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 13 października 2014 r. J.L. został wezwany do wykonania w terminie 7 dni - od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 października 2014 r. - zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 34 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm) zwanej dalej: ustawą ppsa. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Po myśli zaś art. 58 § 1 pkt 3 ustawy ppsa. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej spawie taka sytuacja zaistniała z uwagi na zaistnienie obu przesłanek wskazanych powyżej. Zgodnie bowiem do art. 220 § 1 ustawy ppsa. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W tej sprawie takie zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 października 2014 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki na karcie 34 akt sądowych. Termin zatem do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 23 października 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu, jak również jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych został rozpoznany odmownie. W tym miejscu należy również wskazać, że w zakreślonym ustawowym terminie skarżący nie tylko nie uiścił wpisu sądowego, ale także nie uzupełnił braku formalnego wniesionej skargi poprzez nadesłanie 11 egzemplarzy odpisów skargi dla pozostałych stron tego postępowania. Skarżący został pouczony o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi, jak również o skutkach nieuiszczenia wpisu, a wobec tego bezskuteczny upływ wyznaczonego terminu spowodował odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.