II SA/Ol 645/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.W na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 23 lipca 2025 r. nr Rep. [...] w przedmiocie odstąpienia z urzędu od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia R.W. (dalej jako: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 lipca 2025 r. w przedmiocie odstąpienia z urzędu od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jednocześnie zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie powoduje odrzucenie skargi przez Sąd. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 16 października 2025 r., skarżącego (działającego przez pełnomocnika) wezwano do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego 24 października 2025 r. (potwierdzenie odbioru, k. - 15). W zakreślonym terminie, który upłynął 31 października 2025 r., nie uzupełniono braków formalnych skargi, pomimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie przez Sąd wniesionej skargi. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, wyraził pogląd, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Pomimo prawidłowego wezwania skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, braki te nie zostały usunięte w przepisanym terminie (uzupełniono je po terminie w dniu 5 listopada 2025 r.), co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.