II SA/Ol 659/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 września 2015r. sprawy ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 czerwca 2015r. (data nadania pocztowego) S. C. zaskarżył w ustawowym terminie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia "[...]", którą organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego – wypożyczalni sprzętu wodnego na części działki nr "[...]" w obrębie geodezyjnym P., gm. M. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 lipca 2015r., skarżący został wezwany, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł oraz nadesłania siedmiu egzemplarzy odpisów skargi. Wezwania te doręczone zostały na wskazany adres dla doręczeń, do rąk uprawnionego pracownika kancelarii prawnej, w dniu 20 sierpnia 2015r. Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem 27 sierpnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W niniejszej sprawie, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a., skarżący zobowiązany był załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżącego, są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz dziewięciu uczestników postępowania wymienionych przez Kolegium, którym doręczono decyzję. Wobec tego do skargi prawidłowo powinno zostać dołączonych co najmniej dziewięć egzemplarzy odpisów skargi w celu doręczenia uczestnikom postępowania, a nie tylko dwa, jak to uczyniła strona skarżąca. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia wskazanych braków formalnych wniesionej skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie przedłożył wymaganych dodatkowych odpisów skargi, nie uiścił też należnego wpisu, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.