II SA/Ol 664/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i bibliotek braniewskich postanawia odrzucić skargę. A. S. wniósł skargę na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i bibliotek. W skardze zarzucił, że MOPS bezprawnie współdziała z placówkami bibliotek, przez co narusza przepisy ustawy o ochronie danych osobowych. Działalność MOPS polega na przesyłaniu korespondencji z zawartością finansową do bibliotek, bezprawne namierzanie miejsca wysyłania drogą elektroniczną korespondencji przez skarżącego. W efekcie takiej współpracy kierownictwo bibliotek czyni starania o pozbycie się skarżącego jako klienta biblioteki. W odpowiedzi na skargę działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o odrzucenie skargi, gdyż organem właściwym do jej rozpoznania jest Burmistrz Miasta i właściwe kuratorium oświaty. Organ złożył także ewentualny wniosek o oddalenie skargi z uwagi na okoliczność, że skarga jest bezzasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a., sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Powyżej przytoczone przepisy wyznaczają zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego oraz zakres rzeczowy postępowania sądowoadministracyjnego. Oznacza to, iż sąd administracyjny w trakcie wykonywania kontroli administracji publicznej winien w każdym przypadku ustalić, czy zaskarżony akt podjęty przez organ administracji lub bezczynność organu mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest negatywna – w ocenie skarżącego - działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i bibliotek. Skarżący domaga się, aby wobec MOPS i wymienionych w skardze bibliotek wszcząć postępowania karne i dyscyplinarne. Sprawa ta nie należy zatem do kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie jest objęta zakresem właściwości sądów administracyjnych. W żadnym z wyżej wymienionych przepisów ustawodawca nie wskazuje, że skargi na działalność MOPS, czy też bibliotek publicznych rozpoznają sądy administracyjne. W tej sytuacji skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu o czym orzeczono w sentencji postanowienia