II SA/Ol 673/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2019 r. sprawy ze skargi M.C. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 355/19 w sprawie ze skargi M.C. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta O. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 25 sierpnia 2019 r. M.C. (skarżący) wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 sierpnia 2019 r. o odrzuceniu skargi skarżącego na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta O. z dnia "[...]" w przedmiocie przedłożenia ekspertyzy technicznej. Skarżący podniósł w skardze, że spełnił przesłanki żądania wznowienia postępowania przewidziane w art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał, że Sąd niesłusznie uznał, że w niniejszej sprawie nie przysługiwała skarga na wydane postanowienie organu nadzoru budowlanego. Podniósł również, że jego skarga została niewłaściwie rozpoznana tylko przez jednego sędziego, a nie trzech sędziów. Niezgodne z prawem było również w jego ocenie rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi, o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Stosownie do art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; p.p.s.a.) w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej (art. 276 p.p.s.a.). Stosownie do art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 276 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w związku z art. 276 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że warunkiem rozpatrzenia skargi o wznowienie postępowania sądowego, co wyraźnie wynika z art. 270 p.p.s.a., jest wniesienie skargi od orzeczenia prawomocnego. Wyjaśnić warto w tym miejscu, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.). Co jednak istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. Ze wskazanego zaś przepisu art. 270 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (niewpadkowego), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12 - publ. CBOSA). W niniejszej sprawie skarżący domaga się wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 2 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Ol 355/19, które w chwili złożenia skargi o wznowienie nie było jeszcze prawomocne. Co więcej, w momencie wniesienia skargi nadanej w dniu 26 sierpnia 2019 r. (co potwierdza data nadania na kopercie, akta sądowe, k. – 5) skarżącemu nie doręczono jeszcze, będącego przedmiotem skargi o wznowienie postępowania, postanowienia tut. Sądu z 2 sierpnia 2019 r. To postanowienie zostało bowiem doręczone skutecznie skarżącemu (odebrała je M.C.) dopiero 2 października 2019 r., co wynika z potwierdzenia odbioru tego postanowienia znajdującego się w załączonych aktach sprawy o sygn. II SA/Ol 355/19. Wobec stwierdzenia natomiast, że skarga o wznowienie bezsprzecznie dotyczy postępowania sądowego zakończonego na dzień jej wniesienia nieprawomocnym postanowieniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia, ponieważ skarga skarżącego o wznowienie postępowania jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.