II SA/Ol 678/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 4 października 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Gminy Purda z dnia 29 kwietnia 2011 r. nr VIII/42/11 w przedmiocie ustalenia czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych organizowanych w szkołach podstawowych i opłaty za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 20 lipca 2011r. Wojewoda wywiódł skargę na uchwałę Nr VIII/42/11 Rady Gminy Purda z dnia 29 kwietnia 2011r. w sprawie ustalenia czasu przeznaczonego na realizację bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki w przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych organizowanych w szkołach podstawowych oraz ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę Purda. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności wspomnianej uchwały w części dotyczącej § 3 ust. 8 zdanie drugie "zwrot nadpłaconej opłaty następuje w formie odpisu od należności za korzystanie z usług przedszkola w następnym miesiącu", § 3 ust. 9 oraz § 6. Rada Gminy Purda w odpowiedzi na skargę pismem procesowym z dnia 19 sierpnia 2011r. wniosła o umorzenie przedmiotowego postępowania w trybie autokontroli. Wskazała przy tym, że po rozpatrzeniu zarzutów skargi Wójt Gminy Purda uznał je za zasadne i w związku z tym poinformował Przewodniczącą Rady Gminy Purda o przygotowaniu projektu uchwały zmieniającej zaskarżony akt prawny, który w całości uwzględnia zarzuty zgłoszone w skardze. Natomiast na rozprawie przed tut. Sądem w dniu 4 października 2011r. pełnomocnik Rady Gminy Purda podał, że Rada Gminy Purda uwzględniając zarzuty Wojewody dnia 30 września 2011r. podjęła uchwałę zmieniającą zaskarżoną uchwałę w tym zakresie. Jednocześnie pełnomocnik organu przedłożył odpis uchwały z dnia 30 września 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszym ciągu uzasadnienia p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 tej ustawy i uchylenia go. Przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. zezwala bowiem organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis. Rada Gminy Purda podjęła uchwałę Nr XII-71/11 z dnia 30 września 2011r. zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia czasu przeznaczonego na realizację bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki w przedszkolach oraz oddziałach przedszkolnych organizowanych w szkołach państwowych oraz ustalenia opłat za świadczenia udzielane przez przedszkola publiczne prowadzone przez Gminę Purda. W uchwale tej skreślono kwestionowane przez Wojewodę zapisy zaskarżonej uchwały. Z tych względów należało orzec jak w sentencji wyroku na podstawie cytowanego art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.