II SA/Ol 69/13

Dnia 4 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lutego 2013 roku sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie uznania za dłużnika uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych postanawia odrzucić skargę W dniu 28 grudnia 2012r. (data nadania w urzędzie pocztowym w Wielkiej Brytanii) P. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzję (doręczoną w dniu 26 listopada 2012r.) Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w sprawie uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych wobec R. i W. M. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a"). Organ wyjaśnił, iż zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 26 listopada 2010r. poprzez doręczenie zastępcze do rąk dorosłego domownika – babci skarżącego – W. D. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 26 grudnia 2012r. Jednak z uwagi na to, że dzień ten był dniem ustawowo wolnym od pracy, to ostatni dzień terminu przypadał po tym dniu, tj. 27 grudnia 2012r.Skarga zaś nadana została w dniu 28 grudnia 2010r. w Wielkiej Brytanii. Zaznaczono również, że skarżący nie wskazywał w żadnym z pism innego adresu do doręczeń poza adresem, pod którym jest zameldowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest wniesienie jej w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone rozstrzygnięcie doręczone zostało stronie skarżącej w dniu 26 listopada 2012r., zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął z dniem 27 grudnia 2012r. (jako dniu po dniu wolnym od pracy w myśl art. 83 § 2 p.p.s.a.). Po tej dacie, wniesienie skargi byłoby dopuszczalne tylko w sytuacji przywrócenia przez Sąd terminu do jej wniesienia. Jednak w rozpoznawanej sprawie strona skarżąca nie występowała z takim wnioskiem. Skarżący dopiero w dniu 28 grudnia 2012r. nadał w placówce pocztowej w Wielkiej Brytanii pismo zatytułowane skargą, które zgodnie z widniejącym na kopercie stemplem pocztowym przyjęte zostało przez polski urząd pocztowy w dniu 3 stycznia 2013r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Wskazać trzeba bowiem, iż w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. to oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skutku takiego nie wywołuje nadanie skargi w zagranicznej placówce pocztowej. W wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, str. 209). Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, skargę należało odrzucić.