II SA/Ol 702/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi "[...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 17 czerwca 2017 r., nr "[...]" w przedmiocie kary za nieterminowe przekazanie sprawozdania kwartalnego postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 17 czerwca 2017 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]", po rozpatrzeniu odwołania "[...]" od decyzji Prezydenta "[...]" z dnia 5 października 2016 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nieterminowe przekazanie kwartalnego sprawozdania za II kwartał 2016 r. z realizacji zadań z zakresu opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przedmiotowej sprawie, decyzję organu odwoławczego doręczono stronie w dniu 3 lipca 2017 r. Termin do wniesienia skargi za pośrednictwem tego organu upłynął zatem z dniem 2 sierpnia 2017 r. Tymczasem, skarżący, wbrew treści cytowanych wyżej przepisów, złożył skargę co prawda w dniu 1 sierpnia 2017 r., lecz złożył ją do organu pierwszej instancji. Dodać należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji przez organ odwoławczy o trybie i terminie zaskarżenia decyzji wydanej przez ten organ. Postępowanie sądowoadministracyjne rozpoczyna się z chwilą wniesienia skargi do organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organem tym jest w przedmiotowej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]". Do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie należało zatem uwzględnić datę nadania skargi przez organ pierwszej instancji do organu administracji, którego decyzję skarżono (do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]"). Jak wynika z akt administracyjnych, Prezydent "[...]" przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" w dniu 9 sierpnia 2017 r. Jak wskazano wyżej, termin na złożenie skargi upłynął zaś w dniu 2 sierpnia 2017 r. Wobec powyższego, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należało postanowić, jak w sentencji.