II SA/Ol 71/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2025 r. sprawy ze skargi B. S. na działania Burmistrza w przedmiocie konkursu na dyrektora szkoły postanawia odrzucić skargę. W dniu 12 grudnia 2024 r. B.S. (dalej jako: "skarżąca") wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę, w której poinformowała o nieprawidłowościach i podejrzeniu działań korupcyjnych w Urzędzie Miasta i Gminy. Podała, że 18 listopada brała udział w konkursie na dyrektora szkoły podstawowej w S., którego nie rozstrzygnięto, pomimo jedynej kandydatury skarżącej. Opisała przebieg konkursu. Wskazała, że 25 listopada Burmistrz oficjalnie potwierdził nierozstrzygnięcie konkursu. Tego dnia zwróciła się o udostępnienie protokołu konkursu i wniosła odwołanie do Burmistrza i Kuratorium. 9 grudnia przyszły odpowiedzi. Ostatecznie 2 grudnia 2024 r. powołano dyrektora, choć w ocenie skarżącej, to ona była lepszym kandydatem. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Burmistrza wniósł o oddalenie skargi. Podniósł, że w skardze nie zostało sprecyzowane na jaką czynność lub akt organu została wniesiona przedmiotowa skarga. Skarga dotyczy wielu okoliczności, w tym niezwiązanych z konkursem. W dniu 22 stycznia 2025 r. (data wpływu do sądu: 27 stycznia 2025 r.) skarżąca złożyła pismo cofające skargę i wniosła o umorzenie postępowania. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z 31 stycznia 2025 r. skarżąca została wezwana w dniu 6 lutego 2025 r. (data doręczenia) do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga zostanie skutecznie wniesiona, tj. nie zawiera m.in. braków formalnych uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. W przypadku, gdy skarga zawiera takie braki, nieuzupełnione w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. W razie zaniedbania powyższego obowiązku, na zasadzie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca zawarła opis postępowania konkursowego, zakwestionowała prawidłowość postępowania komisji konkursowej, Burmistrza i Kuratorium oraz nie zgodziła się z wynikami postępowań konkursowych, ale nie skonkretyzowała, który akt lub czynność i którego organu dokładnie skarży. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania o uzupełnienie braków formalnych skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżąca nie określiła przedmiotu skargi, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.