II SA/Ol 711/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2008r. w sprawie ze skargi T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego – uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę kasacyjną Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz Miasta odmówił przyznania T. M. dodatku mieszkaniowego. W wyniku odwołania skarżącej od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia "[...]", nr "[...]" stwierdziło, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie złożyła T. M., wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 17 lipca 2007r. oddalił tą skargę. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem sporządzonym na skutek wniosku skarżącej został skutecznie doręczony T. M. z dniem 6 sierpnia 2007r. Następnie strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wniosek o przyznanie prawa pomocy (wpłynął 20.08.2007r. do Sądu) w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2007r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie ustanowił dla skarżącej adwokata, informując jednocześnie, że w sprawie dotyczącej dodatku mieszkaniowego strona skarżąca nie ma, zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z powyższym Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, pismem z dnia 24 września 2007r. (skutecznie doręczonym 27.9.2007r.) oraz kolejnym pismem z dnia 20 listopada 2007r. (skutecznie doręczonym 23 listopada 2007r.) skierowanymi do Okręgowej Rady Adwokackiej, przekazała w załączeniu odpis prawomocnego postanowienia z dnia 30 sierpnia 2007r. o przyznaniu prawa pomocy, zwracając się tym samym o wyznaczenie adwokata dla skarżącej T. M. i informując jednocześnie, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie dodatku mieszkaniowego – uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W wyniku tego pismem z dnia 23 listopada 2007r., Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała adwokata o wyznaczeniu go na pełnomocnika z urzędu w sprawie T. M.. Skarżąca udzieliła mu pełnomocnictwa pismem z dnia 4 grudnia 2007r. Pełnomocnik skarżącej w dniu 18 grudnia 2007r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 lipca 2007r. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego – uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 177 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie . Z akt przedmiotowej sprawy wynika, iż skuteczne doręczenie stronie skarżącej wyroku z dnia 17 lipca 2007r. wraz z uzasadnieniem, nastąpiło 6 sierpnia 2007r., a skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w drodze przymusu adwokacko-radcowskiego. Tak więc termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął 5 września 2007r. Należy w tym miejscu wskazać, że wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, co miało miejsce w przedmiotowej sprawie, złożonym w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie wpływa na bieg tego terminu. Niemniej okoliczności z tym związane, np. ustanowienie pełnomocnika po upływie terminu, udzielenie pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu po upływie tego terminu, mimo że nastąpiło niezwłocznie po jego wyznaczeniu przez właściwą okręgową radę adwokacką, właściwą okręgową izbę radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, mogą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydanie II, Warszawa 2006r.). W rozpatrywanej sprawie adwokat skarżącej wniósł skargę kasacyjną w dniu 18 grudnia 2007r., a więc po upływie ustawowego terminu, nie składając przy tym wniosku o przywrócenie tego terminu. Z tych względów na mocy art. 178 ww. ustawy Sąd obowiązany był odrzucić na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną.