II SA/Ol 727/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Olsztynie zawarte w pkt 2 wyroku z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 727/17, w sprawie ze sprzeciwu J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]", w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. Uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zawarte w pkt 2 wyroku z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 727/17. 2. Zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę w wysokości 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sadowego. 3. Zwrócić na rzecz J. P. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 400 zł (czterysta) tytułem nadpłaconego wpisu od skargi. 4. Zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu kwotę 100 zł (sto) uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 727/17, po rozpoznaniu sprzeciwu J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy w pkt I uchylił zaskarżoną decyzję, w pkt II zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. P. kwotę 500 zł (pięćset) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 1 lutego 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło zażalenie na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania zawarte w pkt II ww. wyroku. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono: naruszenie przepisu § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w zw. z § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 2263) poprzez zasądzenie od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwoty 500 zł, podczas gdy wysokość wpisu od sprzeciwu od decyzji wynosi 100 zł, a różnica między wysokością wpisu pobranego (500zł) a wysokością wpisu należnego (100 zł) zwracana jest przed Sąd z urzędu, w związku z czym Kolegium winno zostać zobowiązane do zwrotu 100 zł, tj. kwoty stanowiącej wysokość wpisu należnego od sprzeciwu. naruszenie art. 205 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: p.p.s.a.) poprzez zasądzenie na rzecz skarżącego kwoty przekraczającej wysokość poniesionych przez stronę kosztów sądowych, w sytuacji, gdy na podstawie przepisu § 2 pkt 1 rozporządzenia w/w zmieniającego, kwota 400 zł podlega zwrotowi na rzecz skarżącego przez sąd z urzędu. Mając powyższe na uwadze Kolegium wniosło o: uchylenie zaskarżonego postanowienia, stanowiącego pkt 2 wyroku z dnia 23 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Ol 727/17 i zasądzenie na rzecz skarżącego od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwoty 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz zwrot kosztów postępowania zażaleniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako: "p.p.s.a.") jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżonej postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Na wstępie podkreślić należy, że stosownie do art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zgodnie z treścią przepisu art. 205 § 1 p.p.s.a., do niezbędnych kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika, który nie jest adwokatem lub radcą prawnym, zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony lub pełnomocnika oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie. Wysokość wpisu w postępowaniu w poszczególnych sprawach przed sądami administracyjnymi uregulowana jest przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2017 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 2263). Zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 6a w/w rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach sprzeciwów od decyzji wynosi 100 zł. Stosownie zaś do treści § 2 w/w rozporządzenia zmieniającego z dnia 27 listopada 2017 r., różnicę między wysokością wpisu pobranego przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia: 1) w sprawie sprzeciwu od decyzji a wysokością wpisu należnego, określoną w § 2 ust. 1pkt 6a rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem, 2) od skargi kasacyjnej albo od skargi o wznowienie postępowania a wysokością wpisu należnego, określoną w § 3 rozporządzenia zmienianego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem - zwraca się stronie z urzędu. Z powyższego jednoznacznie wynika, że wysokość wpisu od sprzeciwu wynosi 100 zł, zaś w przypadku gdy przed wejściem w życie w/w rozporządzenia zmieniającego strona uiściła wpis w wyższej kwocie - różnicę między wysokością wpisu pobranego a wysokością wpisu należnego, określoną w § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia zmienianego w § 1, Sąd zwraca stronie z urzędu. W rozpoznawanej sprawie, skarżący wniósł skargę w dniu 11 sierpnia 2017 r. W dniu 12 października 2017 r. uiścił wpis od skargi w kwocie 500 zł. W związku z powyższym Sąd uznał, że zażalenie na postanowienie zawarte w punkcie 2 sentencji wyroku z dnia 23 stycznia 2018 r. jest oczywiście uzasadnione i orzekł, jak w punkcie 1 sentencji niniejszego postanowienia, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. Natomiast orzekając o zwrocie kosztów postępowania przysługującego skarżącemu (pkt 2 sentencji niniejszego postanowienia) Sąd, stosownie do art. 200 i art. 205 § 1 p.p.s.a zasądził od organu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zgodnie z art. 225 p.p.s.a., opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt ( pkt 3 sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu od zażalenia orzeczono wobec jego uwzględnienia.