II SA/Ol 73/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie nr SKO.73.277.2023 z 23 listopada 2023 r. w przedmiocie warunków zabudowy postanawia I. odrzucić skargę II. zwrócić J.O. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 (pięciuset) złotych. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J.O. pismem z 29 grudnia 2023 r. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 23 listopada 2023 r. utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy P. z 19 kwietnia 2023 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na legalizacji budynku rekreacji indywidualnej wraz z infrastruktura techniczną i zagospodarowaniem terenu na działce [...] obręb L., gm. P. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 13 lutego 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 11 odpisów skargi. Wezwania powyższe zostały przesłane na adres skarżącej i doręczone w dniu 19 lutego 2024 r. (potwierdzenie odbioru, k. 23 akt sądowych). W wyznaczonym przez Sąd 7-dniowym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm. dalej p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. pkt. 1 uchwały NSA z 18.12.2013 r. I OPS 13/13). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału z 19 lutego 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 11 odpisów skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca mimo prawidłowego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi (doręczenie wezwań nastąpiło 19 lutego 2024 r., k. 23 akt sądowych), z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności nie uzupełniła braku formalnego skargi. Termin na uzupełnienie braków mijał bowiem z dniem 26 lutego 2024r. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.