II SA/Ol 739/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 stycznia 2008r. w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego – uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 27 września 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyniku skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego – uchybienia terminu do wniesienia odwołania, uchylił zaskarżone postanowienie i orzekł, że nie podlega ono wykonaniu. Odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz ze stosownym pouczeniem o możliwości i trybie wniesienia środka zaskarżenia doręczony został skarżącemu w dniu 18 października 2007r. Natomiast w dniu 24 października 2007r. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo zatytułowane odwołanie. Podniósł w nim, że "odwołuje się od decyzji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego". W odpowiedzi na powyższe skarżący, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 30 października 2007r., został wezwany pismem z dnia 31 października 2007r. do sprecyzowania w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, czy pismo z dnia 24 października 2007r. jest skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 września 2007r., czy odwołaniem skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego . Odpowiadając na wezwanie Sądu, skarżący wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z datą 8 listopada 2007r., które zostało przekazane w dniu 12 listopada 2007r., do WSA w Olsztynie. Skarżący kolejny raz podniósł, że odwołuje się od "decyzji Sądu Administracyjnego w Olsztynie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 19 listopada 2007r. odrzucił skargę J. M. jako niedopuszczalną gdyż została sporządzona osobiście przez skarżącego. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia zażalenia, które powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego został doręczony skarżącemu w dniu 20 listopada 2007r. Skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia, wniósł osobiście pismo, które po ustaleniach Sądu i wyjaśnieniach skarżącego (kolejnym pismem z dnia 12 grudnia 2007r.) należało uznać za zażalenie na postanowienie z dnia 19 listopada 2007r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 1 ust. 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl zaś art. 194 § 4 zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 194 § 4 wspomnianej ustawy jest brakiem nieusuwalnym, uzasadniającym jej odrzucenie (por. post. NSA z 30 września 2004r., OZ 474/04). W przedmiotowej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej oraz o konieczności sporządzenia ewentualnego zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego. Mimo pouczenia, skarżący sporządził zażalenie osobiście. Nie ulega też wątpliwości, że nie jest on osobą uprawnioną do sporządzenia takiego zażalenia na mocy § 2 i 3 art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do zażalenia J. M. zastosowanie ma przepis art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie jeżeli jest ono niedopuszczalne. W rozpoznawanej sprawie niedopuszczalność zażalenia wynika z faktu sporządzenia go własnoręcznie przez skarżącego, mimo wyraźnego wymogu ustawowego co do konieczności sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego ( art.194 § 4 p.p.s.a.) Mając na uwadze powyższe rozważania Sąd, z mocy z art. 178 w związku z art. 197 § 2p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.