II SA/Ol 74/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą L. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 14 stycznia 2026 r. P. S., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą L. (dalej jako: "skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z 4 lutego 2026 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwania zostały doręczone skarżącemu 6 lutego 2026 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki, znajdującego się w aktach sprawy (k. 21 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął więc 13 lutego 2026 r. Dnia 20 lutego 2026 r. na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła kwota 100 zł, tytułem wpisu od skargi. Natomiast do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie podał numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do przepisu art. 46 § 2 pkt 1 b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako: "p.p.s.a.") pierwsze pismo strony, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutki prawne nieuzupełnienia braku formalnego skargi reguluje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak wskazania numeru PESEL powoduje zatem jej odrzucenie. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania Sądu nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone jedną przesyłką 6 lutego 2026 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 13 lutego 2026 r., wpis nie został uiszczony i braki formalne skargi nie zostały usunięte. Jak wynika z akt sprawy, skarżący uiścił wpis dopiero 20 lutego 2026 r., natomiast do dnia wydania niniejszego postanowienia w ogóle nie podał numeru PESEL. Wskazać należy, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z niedokonaniem tych czynności. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 9 października 2020 r. sygn. akt II FZ 443/20, dostępne w CBOSA). W tej sytuacji, z uwagi na fakt, że skarżący w ogóle nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi, jak również nie uiścił należnego wpisu sądowego w przewidzianym prawem terminie, skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w punkcie drugim sentencji postanowienia, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.