II SA/Ol 743/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Krzysztof Nesteruk po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.Z. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi W.Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Postanowieniem z 30 listopada 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie - wskutek cofnięcia przez W.Z. skargi na decyzję o skierowaniu go na badania lekarskie - umorzył postępowanie sądowe w tej sprawie. We wniosku z 13 grudnia 2010 r. skarżący zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie na jego rzecz radcy prawnego lub adwokata. Oświadczył, iż nie ma dochodów; jest bezrobotnym bez prawa do zasiłku. Jego matka "gospodarstwo domowe prowadzi (...) sama i częstuje (go) posiłkami i robi opłaty mieszkania." Jej dochód miesięczny brutto wynosi 1842,92 zł. Oboje nie posiadają majątku (k. 110-112 akt). Pismem z 16 grudnia 2010 r. (k. 115) skarżący - na wypadek potwierdzenia przez niego, iż radca prawny lub adwokat miałby być ustanowiony w celu sporządzenia skargi kasacyjnej od w/w postanowienia - został zobowiązany do dostarczenia w terminie 7 dni: (1) wyciągów z rachunków bankowych posiadanych przez niego i/lub jego matkę, za okres od 1 października 2010 r. do dnia odbioru wezwania; (2) pisemnego oświadczenia podającego przeciętną miesięczną wysokość poszczególnych wydatków ponoszonych przez jego matkę, uzasadniającego potrzebę posiadania samochodu osobowego oraz określającego przeciętną miesięczną wysokość wydatków na paliwo; (3) kopii dokumentu stwierdzającego wysokość rocznej składki z tytułu ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadacza pojazdu. W punkcie 1 wezwania zastrzeżono, iż wraz z ewentualnym oświadczeniem o nieposiadaniu rachunków bankowych należy dostarczyć informację banku o zamknięciu rachunku nr "[...]". W złożonym w odpowiedzi na wezwanie piśmie z 20 grudnia 2010 r. (k. 118) skarżący oświadczył: "moja Matka (...) nie posiada rachunków bankowych gdyż nie ma kąt bankowych i nie posiadamy żadnych rachunków. Matka utrzymuję mnie częstując posiłkami, robiąc opłaty mieszkania. Matka ma emeryturę w wysokości 1848,92 zł. Wydatki to opłaty mieszkaniowe, koszty jedzenia, cena produktów do spożycia. Odnośnie pożyczki która jest Matka obciążona to składam wyjaśnienia osobnym pismem. Pieniądze które Matka otrzymuję z emerytury jedynie starczają na przeżycie i nie pozwalają na gromadzenie oszczędności dlatego nie mamy z Matką oszczędności. (-) Samochód kupiłem okazyjnie z aukcji komorniczej jest on niezbędny mi do przewożenia sprzętu muzycznego gdyż planuję podjąć działalność gospodarczą artystyczna- rozrywkowa- wykonywanie usług muzycznych-prowadzenie wszelkich imprez muzycznych, gdyż jestem z wykształcenia i zawodu muzykiem zawodowym z uprawnieniami jakie daje ukończenie Średniej Szkoły Muzycznej i posiadam kwalifikacje do prowadzenia tego typy działalności gospodarczej. Ponadto taką działalność gospodarczą już kiedyś prowadziłem w latach 06.05.1996.r. do 20.05.1998.r. i do takiej działalności gospodarczej chciałbym wrócić, jednak przeszkodą do tego są prawomocne wyroki skazujące mnie z art 200 kk i 202 kk co uniemożliwia mi podjęcie tej działalności gdyż jestem w wyniku wyroków skazujących mnie prawomocnie narażony na brak zaufania niezbędnego do wykonania pracy. Jednak wskazuję, że nie popełniłem tych przestępstw i zostałem skazany niewinnie i cały czas się odwołuję już od ponad 10 lat bez ustanku i w tej chwili liczę na wyjaśnienie tych spraw i kasacje skazujących mnie wyroków za przestępstwa których nie popełniłem. I z tą myślą nabyłem samochód licząc już teraz na pozytywne rozpoznanie moich skarg co zezwoli mi podjąć skutecznie działalność gospodarczą artystyczną i rozrywkową i do tego jest mi niezbędny samochód do przewożenia sprzętu muzycznego na różne imprezy muzyczne (...). W tej chwili mam zabrane uprawnienia i nie mam żadnych wydatków związanych z utrzymaniem samochodu, koszt paliwa jest zerowy gdyż samochód stoi nieużywany. Samochód jest na gaz Jeżeli chodzi o opłatę składki O.C. To składka jest opłacona na 2 raty." Do pisma załączone zostały: kopia polisy OC (k. 119), kopia dowodu wpłaty raty składki ubezpieczenia (k. 120), kopia decyzji o wykreśleniu wpisu w ewidencji działalności gospodarczej (k. 121), pisma do Prokuratora Generalnego (k. 122-125), oświadczenie skarżącego i pismo banku na temat restrukturyzacji zadłużenia z tytułu umowy pożyczki z dnia 22 marca 2010 r. (k. 126-127), kopia pierwszej strony umowy kredytu z 26 czerwca 2009 r. (k. 128). W związku z faktem, iż na mocy prawomocnego postanowienia Sądu z 23 września 2010 r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych w niniejszej sprawie, w zakresie rozstrzygnięcia przedmiotowego wniosku pozostaje kwestia ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami; w skrócie: p.p.s.a.), przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie dla niej profesjonalnego pełnomocnika (art. 245 § 3 p.p.s.a.), następuje gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jeżeli składane w tym celu na urzędowym formularzu wniosku oświadczenie okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, jest ona obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego (art. 252 i art. 255 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że niekompletne wywiązanie się z obowiązku dostarczenia żądanych przez sąd danych powoduje, że oświadczenie wnioskodawcy pozostaje niepełne, niewystarczające do wydania pozytywnego dla niego rozstrzygnięcia. Taka też sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Skarżący, pouczony o tym, iż niezastosowanie się do wezwania może stanowić podstawę odmowy przyznania prawa pomocy, nie podał przeciętnej miesięcznej wysokości poszczególnych wydatków ponoszonych przez jego matkę ani nie dostarczył informacji banku o zamknięciu rachunku, o którym mowa w punkcie 2 § 1 umowy pożyczki z 22 marca 2010 r. (k. 27). Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy.