II SA/Ol 743/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2013r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Barczewie z dnia 27 maja 2013r. nr XLI/264/13 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad udzielania i rozmiaru obniżek obowiązkowego pensum nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze oraz ustalenie tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli postanawia umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 24 lipca 2013r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski zaskarżył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Olsztynie uchwałę Rady Miejskiej w Barczewie z dnia 27 maja 2013r. nr XLI/264/13, zmieniającą uchwałę nr XXXVII/222/13 z dnia 28 stycznia 2013r. w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek obowiązkowego pensum nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez gminę Barczewo oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych niektórych nauczycieli, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości z uwagi na brak opinii związków zawodowych przy podejmowaniu wskazanych uchwał. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Barczewie, reprezentowana przez Burmistrza Barczewa, wniosła o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Wyjaśniono, że uchwałą z dnia 19 sierpnia 2013r. nr XLIV/291/13, podjętą na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), Rada Miejska w Barczewie uwzględniła skargę i uchyliła w całości uchwałę nr XXXVII/222/13 z dnia 28 stycznia 2013r. oraz zmieniającą ją uchwałę nr XLI/264/13 z dnia 27 maja 2013r., wobec ich wydania z rażącym naruszeniem prawa. Pismem z dnia 23 sierpnia 2013r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski cofnął skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 p.p.s.a, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W niniejszej sprawie zaistniała przesłanka określona omawianym przepisem. Wojewoda Warmińsko-Mazurski cofnął skargę na skutek uwzględnienia skargi przez Radę Miejską w Barczewie w trybie autokontroli, na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Przepis ten zezwala organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie organ skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis poprzez uchylenie zaskarżonej uchwały. Wobec tego dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Okoliczność ta uzasadniałaby umorzenie postępowania sądowego na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Będąc jednak związany cofnięciem skargi, postępowanie sądowe należało umorzyć na podstawie cytowanego art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne.