II SA/Ol 744/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia P S.A. z siedzibą w K na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 października 2018 r. sygn. akt II SA/Ol 744/18 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P S.A. z siedzibą w K na decyzję Wojewody W z dnia "[...]"r. nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania z tytułu posadowienia na nieruchomości urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej postanawia odrzucić zażalenie WSA/post.1 - sentencja postanowienia P S.A. z siedzibą w K (dalej: Spółka) skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zaskarżyły decyzję Wojewody W z dnia "[...]"r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty E z dnia "[...]" r., którą ustalono odszkodowanie na rzecz L P, B P i M P, z tytułu posadowienia na nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr "[...]" (stary nr – "[...]"), położonej w obrębie P, gm. E, urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej w związku z wydaniem decyzji na podstawie art. 75 i art. 79 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Zarządzeniem z dnia "[...]"r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, działający na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn.zm) dalej: p.p.s.a, wezwał skarżącą Spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi - do uzupełnienia wpisu od wniesionej skargi, o kwotę "[...]" zł, stosownie do § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm) - w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej Spółki w dniu "[...]"r.- zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki "[...]"akt sądowych. W dniu "[...]"r. (data nadania przesyłki u operatora pocztowego – karta "[...]" akt sądowych) skarżąca Spółka wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia "[...]"r. sygn. II SA/Ol 744/18 o uzupełnieniu wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia "[...]"r. D.K. 27/18 Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego powyższe zażalenie z dnia "[...]"r. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zgodnie z właściwością. Przesyłka zawierająca zarządzenie nadana została u operatora pocztowego w dniu "[...]"r., natomiast wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia "[...]"r. (karta "[...]" akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zasady postępowania przed sądami administracyjnymi określa ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U.z 2018 r. poz. 1302, ze zm.) zwana dalej: p.p.s.a. Stosownie do art. 198 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. przepisy niniejszego działu (Dział IV) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia, zaś z art. 197 § 2 tej ustawy wynika, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. p.p.s.a. Powyższy zapis oznacza, iż zażalenie, w tym zażalenie na zarządzenie przewodniczącego, wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał skarżone zarządzenie. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie termin do wniesienia zażalenia dla Spółki zaczął biec od dnia "[...]"r., kiedy to m.in. zostało doręczone zarządzenie o uzupełnieniu wpisu od skargi (karta "[...]" akt). Zatem siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia dla Spółki reprezentowanej przez pełnomocnika upłynął w dniu "[...]"r. W wyznaczonym terminie Spółka nie wniosła prawidłowo zażalenia, bowiem przesyłka zawierająca zażalenie została wprawdzie nadana w Urzędzie Pocztowym Warszawa w dniu "[...]"r. (karta "[...]" akt), jednakże zaadresowana została do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tymczasem stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną, a na zasadzie art. 197 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a, zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie (...). Powyższa zasada odnosi się zatem także do zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, co oznacza, że zażalenie takie winno być wniesione w terminie 7 dni do wojewódzkiego sądu, który wydał zarządzenie. Ponieważ strona skarżąca nie skierowała swojego zażalenia za pośrednictwem właściwego sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny otrzymał to zażalenie dopiero w dniu "[...]"r., przy czym już zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z dnia "[...]"r. wydane zostało po upływie terminu, to oznacza, że zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym, na skutek złożenia przez Spółkę zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Olsztynie z uchybieniem siedmiodniowego terminu, należało wniesione zażalenie odrzucić na podstawie art. 198 w zw. z art. 197 § 2 i art. art. 194 § 2 p.p.s.a..