II SA/Ol 747/23

Dnia 14 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu w dniu 14 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 19 czerwca 2023 r. nr Rep.1238/IN/23 w przedmiocie dodatku węglowego postanawia umorzyć postępowanie sądowe. WSA/pos.1- sentencja postanowienia Zaskarżoną decyzją z 19 czerwca 2023 r., nr Rep. 1238/IN/23, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako: "Kolegium", "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Morąga (dalej jako: "organ I instancji") z 29 marca 2023 r. odmawiającą przyznania W. S. (dalej jako: "skarżący") dodatku węglowego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarżący wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie prawa do dodatku węglowego. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie przepisów mających istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia, poprzez uznanie, że skarżącemu nie przysługuje prawo do dodatku węglowego, pomimo spełnienia warunków do jego otrzymania. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania sądowego. Wskazało, że w wyniku oceny zarzutów skargi uwzględniło ją w całości i decyzją z dnia 7 sierpnia 2023 r., nr Rep. 1891/IN/23, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości, uchyliło decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania skarżącemu prawa do dodatku węglowego i rozstrzygnęło co do istoty sprawy w ten sposób, że przyznało skarżącemu prawo do dodatku węglowego. Stwierdziło także, że działanie Kolegium nie miało miejsca bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Unormowanie to stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W rozpoznawanej sprawie organ odwoławczy skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji oraz rozstrzygając co do istoty sprawy poprzez przyznanie skarżącemu prawa do dodatku węglowego, zatem uwzględnił skargę w całości. Wobec tego dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, ponieważ zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Z tych względów postępowanie sądowe podlegało umorzeniu, na podstawie cytowanego art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.