II SA/Ol 75/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Krzysztof Nesteruk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.D. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E.D. i H.D. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie uzgodnienia w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych warunków realizacji przedsięwzięcia postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych. E. i H. D., wezwani do uiszczenia wpisu od skargi, zwrócili się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o zwolnienie ich z tego obowiązku, motywując swą prośbę tym, iż "skarga dotyczy utrzymania istniejących wcześniej praw budowlanych na działce "[...]" w obrębie gminy "[...]""; "(w)ydane decyzje dotyczące rozbudowy przemysłowej sąsiedniej działki "[...]" w konsekwencji znacząco wpływają na (ich) prawo do zagospodarowania działki". Skarżący zostali z osobna wezwani do sprecyzowania, czy jest to zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, czy też wniosek o przyznanie prawa pomocy. W terminie wyznaczonym do udzielenia odpowiedzi do Sądu wpłynął wniosek H.D. o zwolnienie go od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu stwierdził on, iż "trudna sytuacja materialna wynika z tego, że utrzymują się z emerytury mając na utrzymaniu uczące się dziecko (syn) oraz wysokimi kosztami spłacania kredytu mieszkaniowego, którego koszty znacznie wzrosły. Zły stan zdrowia zmusza (go) do sporych kosztów leczenia." Skarżący oświadczył, iż: we wspólnym gospodarstwie domowym pozostają z nim żona i 20-letni syn; miesięczny dochód rodziny wynosi ok. 4600 zł a jej majątek składa się z domu (140 m2), działki rolnej położonej przy ul. "[...]" (1000 m2) oraz działki "rolno- -budowlanej" w "[...]" (4ha). W rubryce nr 7.2.1 formularza wniosku, w której należy podać zasoby pieniężne (oszczędności, wartość nominalną papierów wartościowych itp.), widnieje wpis: "emerytura". Zgłoszony postulat nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do unormowania zawartego w 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), zwolnienie osoby fizycznej od całości kosztów sądowych bądź też od ich poszczególnych składników (opłat sądowych, wydatków) lub ich części następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. "Trudna sytuacja materialna" rodziny skarżącego nie znajduje potwierdzenia w informacjach zawartych we wniosku. Skoro dysponuje ona stałym dochodem w podanej wysokości oraz - nie licząc gruntu pod domem, który sądząc po adresie znajduje się na os. "[...]" - dwiema bardzo wartościowymi nieruchomościami (wg danych dostępnych na stronie internetowej Warmińsko-Mazurskiej Giełdy Nieruchomości, cena 1 m2 działki na osiedlu "[...]" sięga 300 zł, a w "[...]" waha się od 20 do 100 zł), nie sposób uznać, iż skarżącego nie stać na pokrycie kosztów sądowych, które w niniejszym postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym ograniczają się właściwie do wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Ponieważ nie miałoby to wpływu na wynik rozstrzygnięcia, zaniechano badania kwestii "sporych kosztów leczenia" oraz oszczędności. Na marginesie należy również zauważyć, iż w podanych okolicznościach żadnego usprawiedliwienia nie znajdowałoby przerzucenie na współobywateli skutków ograniczenia zdolności płatniczej skarżącego, wynikłego ze spłacania kredytu mieszkaniowego. Z ich bowiem środków pochodzą dochody budżetu państwa, z jakich pokrywa się koszty postępowania sądowego w razie zwolnienia strony z obowiązku ich ponoszenia. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powierzający referendarzowi sądowemu wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy.