II SA/Ol 76/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak – Sikora Asesor WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant Ewa Rychcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2008 r. sprawy ze skargi K.C. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Rozkazem personalnym z dnia "[...]" Komendant Wojewódzki Policji uchylił w części rozkaz personalny z dnia "[...]" Komendanta Powiatowego Policji w sprawie zwolnienia K.C. ze służby w Policji z dniem "[...]", ustalając datę zwolnienia ze służby na dzień "[...]"; w pozostałej zaś części utrzymał w mocy rozkaz personalny organu I instancji. Skargą skierowaną za pośrednictwem organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 9 stycznia 2008r. K.C. wniósł o uchylenie rozkazu personalnego z dnia "[...]" wskazując, iż rozkaz ten dotknięty jest wadą nieważności. Pismem z dnia 19 lutego 2008r. Komendant Główny Policji poinformował Sąd o złożeniu przez K.C. wniosku o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego z dnia "[...]" wskazując, iż wniosek ten wpłynął do Komendanta Głównego Policji 3 stycznia 2008r. W dniu 14 marca 2008r. Komendant Główny Policji przekazał kserokopie wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności zaskarżonego do Sądu rozkazu personalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – zwanej dalej p.p.s.a. - sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 tejże ustawy. Art. 56 p.p.s.a. stanowi zaś, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Wskazać należy, iż wymieniona podstawa zawieszenia postępowania sądowego jest obligatoryjna i następuje w przypadku określonym w art. 56 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa) datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Przyjąć należy, iż "stosownie do art. 157 § 2 kpa postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Do tego postępowania mają zastosowanie m.in. art. 61 kpa, w tym jego § 3 stanowiący, że datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej (...)" (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 1999r. II SA 666/1999 nr LEX 47256). Podobne stanowisko zostało wyrażone w piśmiennictwie, gdzie przyjęto, iż wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności następuje na wniosek lub z urzędu z zastosowaniem art. 61 kpa (por. B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, 7. wydanie, Wydawnictwo C.H. BECK Warszawa 2005 str. 751). Skoro więc w niniejszej sprawie podanie skarżącego do Komendanta Głównego Policji o stwierdzenie nieważności zaskarżonego rozkazu personalnego wpłynęło dnia 3 stycznia 2008r. przyjąć wypada, iż z tą datą stosownie do art. 61 § 3 kpa, w związku z art. 157 § 2 kpa wszczęto postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z dnia "[...]". Tak więc postępowanie to zostało wszczęte przed dniem wniesienia skargi do Sądu. Dlatego też Sąd z mocy art. 56 p.p.s.a. w związku z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. zobowiązany był zawiesić postępowania sądowe. Dodatkowo wskazać wypada, iż postępowanie sądowe zostanie podjęte w przypadku ustania przyczyny zawieszenia, tj. w niniejszej sprawie zakończenia postępowania administracyjnego wszczętego wnioskiem skarżącego o stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego z dnia "[...]", który został skierowany do Komendanta Głównego Policji.