II SA/Ol 786/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "[...]" z dnia 17 września 2018 r., nr "[...]" przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie [pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji bibuły postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 17 września 2018 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]"stwierdziło niedopuszczalność odwołania "[...]" (dalej jako "skarżąca") od decyzji Starosty Powiatu "[...]"z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie udzielenia pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji bibuły. W skardze, złożonej na tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, skarżąca zarzuciła m.in., że została pominięta w postępowaniu, chociaż inwestycja będzie zlokalizowana w bardzo bliskiej odległości od jej miejsca zamieszkania. W odpowiedzi na skargę, Kolegium wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 13 listopada 2018 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącej w dniu 21 listopada 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 28 listopada 2018 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wyłącznie wpis sądowy. Po upływie tego terminu, w dniu 29 listopada 2018 r. skarżąca wniosła o wykonanie przez Sąd kserokopii skargi i poświadczenie ich za zgodność z oryginałem. W tej sytuacji należy uznać, że skarżąca nie uzupełniła przedmiotowego braku formalnego wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, z późn. zm.), powoływanej daje jako p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. Jednocześnie, wobec faktu, że skarga została odrzucona, skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.