II SA/Ol 79/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku postanawia odrzucić wniosek Wsa/post.1 – sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 14 marca 2006r. (sygn. akt II SA/Ol 79/06) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku. W uzasadnieniu wskazano, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Termin ten upłynął w dniu 9 stycznia 2006r., zaś skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 stycznia 2006r. Pismem z dnia 29 marca 2006r. D. D. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Jednakże postanowieniem z dnia 11 maja 2006r. (Sygn. akt II SA/Ol 79/06) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniosek skarżącej. W uzasadnieniu podano, iż strona uchybiła siedmiodniowemu terminowi do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Skoro bowiem o uchybieniu terminu dowiedziała się z postanowienia Sądu doręczonego jej w dniu 17 marca 2006r., to z wnioskiem takim należało wystąpić do dnia 24 marca 2007r. Natomiast strona wniosek ten złożyła w dniu 29 marca 2006r. i dlatego Sąd odrzucił go jako spóźniony. Jednocześnie Sąd nie uznał za przyczynę uchybienia terminu stanu zdrowia skarżącej, wskazując iż stan ten nie uniemożliwił skarżącej wniesienia skargi i wniosku. Wskazano także, iż z orzeczenia lekarza orzecznika wynika, iż trwała niezdolność do pracy zakończy się dopiero w sierpniu 2006r. a zatem gdyby uwzględnić tę przyczynę to wniosek byłby przedwczesny. Na postanowienie to D. D. wniosła zażalenie, kwestionując przyjęte przez Sąd ustalenia odnośnie daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Postanowieniem z dnia 5 lipca 2006r. "[...]" Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej, podnosząc iż strona uchybiła terminowi, określonemu w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało doręczone skarżącej w dniu 17 lipca 2006r. Pismem z dnia 20 stycznia 2008r., skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 24 stycznia 2008r. (data stempla pocztowego), a przesłanym Sądowi w dniu 29 stycznia 2008r. D. D. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Podała, iż skargę wniosła z jednodniowym opóźnieniem, gdyż 31 sierpnia 2005r. uległa wypadkowi. Na skutek tego wypadku jest całkowicie niezdolna do pracy, ojciec syna nie żyje, a dodatkowo odebrano jej świadczenia rodzinne. W związku z tym odrzucono jej skargę jako wniesioną po terminie. Z tego powodu skarżąca zwróciła się z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję pozbawiającą ją pomocy na kształcenie syna w szkole zawodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wniosek spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazać należy, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest terminem ustawowym i podlega przywróceniu na zasadach ogólnych. Zatem jego przywrócenie jest możliwe pod warunkiem, iż strona nie tylko uprawdopodobni brak winy w uchybieniu terminu, ale także zachowa siedmiodniowy termin do złożenia wniosku. Podnieść należy, iż skarżąca powołuje się na te same okoliczności dotyczące jej stanu zdrowia, które przytoczyła składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a które nie uznano za okoliczności stanowiące przeszkodę do terminowego złożenia wniosku o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. Jak wskazano bowiem w uzasadnieniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 maja 2006r. stan zdrowia skarżącej nie uniemożliwił jej składanie kolejnych pism w przedmiotowej sprawie. Ponadto, gdyby nawet uznać tę okoliczność za przeszkodę do terminowego złożenia wniosku, to - jak podała sama skarżąca w zażaleniu z dnia 19 maja 2006r. - jej niesprawność fizyczna ma charakter ciągły, a w związku z tym nie sposób wskazać daty ustania tej przyczyny. Taka sytuacja nie może jednak uprawniać skarżącej do składania wniosków w dowolnym czasie. Zatem w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin należy liczyć od dnia 17 lipca 2006r., tj od daty doręczenia skarżącej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, z którego ostatecznie dowiedziała się, iż uchybiła siedmiodniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Zatem wniosek taki mogła skutecznie złożyć do dnia 24 lipca 2006r., a wniosek ten złożyła dopiero w dniu 29 stycznia 2008r. (data przesłania wniosku do Sądu). W związku z tym wniosek skarżącej jako spóźniony podlega odrzuceniu. Wobec powyższego na podstawie art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.