II SA/Ol 791/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Starosty "[...]" z dnia "[...]", Nr "[...]", w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt zagospodarowania terenu i udzielenia pozwolenia na budowę. postanawia 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto). WSA/post.1 - sentencja postanowienia Pismem z dnia 17 sierpnia 2021 r., działając przez pełnomocnika G. P., Spółka A (skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Starosty "[...]" w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt zagospodarowania terenu i udzielenia pozwolenia na budowę. Pismem z dnia 27 września 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do złożenia w terminie 7 dni dokumentu, z którego wynikać będzie, że jest osobą, która w rozumieniu art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.sa.), w postępowaniu przed sądem administracyjnym może występować jako pełnomocnik skarżącej. Wobec nieudzielenia odpowiedzi przez G. P. na wezwanie Sądu z dnia 27 września 2021 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 18 października 2021 r. wezwano skarżąca do podpisania skargi przez osobę/osoby uprawnione do reprezentowania spółki wynikające z KRS i nadesłania jej do sądu oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osoby/osób do reprezentowania strony skarżącej. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca nadesłała do Sądu skargę podpisaną przez G. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. (art. 35 § 2 zd. 1 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do treści art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli stroną w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest osoba prawna, właściwą formą wykazania przez zgłaszającego się w jej imieniu pełnomocnika procesowego umocowania do działania w postępowaniu jest złożenie samego pełnomocnictwa (wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa), odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz dokumentu potwierdzającego, że pełnomocnik jest osobą uprawnioną do występowania w tej roli w postępowaniu przed sądem administracyjnym w rozumieniu art. 35 p.p.s.a. Ponieważ z akt sprawy nie wynikało, czy G. P. jest jednym z podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a., wezwano go do wykazania, że w rozumieniu art. 35 p.p.s.a. jest osobą uprawnioną do reprezentowania skarżącej jako pełnomocnik w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec braku odpowiedzi na wskazane wezwanie wezwano skarżącą osobiście do podpisania skargi zgodnie z zasadami reprezentacji ujawnionymi w Krajowym Rejestrze Sądowym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczone w dniu 22 października 2021 r. wezwanie Sądu nie zostało wykonane. Do Sądu złożono wprawdzie powołaną wyżej, podpisaną przez G. P., skargę, jednakże nie wskazuje ona, aby G. P. była osobą uprawnioną w rozumieniu art. 35 p.p.s.a. do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako pełnomocnik skarżącej. Skarga nie została podpisana przez osoby uprawnione do reprezentacji skarżącej zgodnie z zasadami określonymi w Krajowym Rejestrze Sądowym, co oznacza, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec, jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a.