II SA/Ol 799/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na działanie gminy – Wójta Gminy "[...]" postanawia odrzucić skargę. M.P. (dalej: Skarżący) złożył skargę na działanie Gminy "[...]". Podał, że przed kilku miesiącami złożył do gminy wniosek o udzielenie informacji, czy azbest, który jest składowany na terenie gospodarstwa we wsi "[...]"i znajduje się na pokryciach dachowych na terenie tego gospodarstwa, wpływa negatywnie na zdrowie ludzi. W odpowiedzi otrzymał pismo, że w sprawie właściwy jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w "[...]"i wniosek został przekazany do tego organu. Następnie Skarżący otrzymał pismo z PINB w "[...]", z informacją, że sprawa należy do właściwości gminy. Zdaniem skarżącego, zgodnie z ustawą o utrzymywaniu porządku i czystości w gminie, to gmina powinna zająć się sporną kwestią, która jednak do dnia wniesienia skargi nie została wyjaśniona. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt. 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. Sąd administracyjny jest również właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność (przewlekłość postępowania) organów w przypadkach, gdy mają one obowiązek działania, lecz nie czynią tego w ustawowym terminie wyznaczonym dla załatwienia sprawy (art. 3 § 2 pkt. 8 i 9 p.p.s.a.). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z powyższego, kontrola sprawowana przez sąd administracyjny nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów, a więc takich, których przedmiotem nie jest konkretny akt lub czynność, ale krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, czyli skarg tzw. powszechnych wymienionych w art. 227 K.p.a., wnoszonych na podstawie przepisów Działu VIII K.p.a. "Skargi i wnioski". Wniesiona skarga dotyczy zaś niewłaściwego sposobu załatwienia sprawy zainicjowanej pismem Skarżącego, dotyczącym wyjaśnienia przez Wójta oddziaływania uszkodzonych płyt azbestowych, znajdujących się na ww. nieruchomości, na zdrowie ludzi. Przedmiot skargi nie należy więc do właściwości sądów administracyjnych. Mając na uwadze powyższe, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.