II SA/Ol 8/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 maja 2015r. sprawy z wniosku P. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2015r., sygn. akt II SA/Ol 8/15 w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 19 lutego 2015r., sygn. akt II SA/Ol 8/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, którą przyznano skarżącemu zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w kwocie 100 zł miesięcznie w okresie od 1 kwietnia do 30 września 2014r. Tego samego dnia skarżący wystąpił o sporządzenie i doręczenie mu wyroku wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 9 marca 2015r. Postanowieniem z dnia 16 marca 2015r. referendarz sądowy w tutejszym Sądzie ustanowił dla skarżącego adwokata. Pismem z dnia 29 kwietnia 2015 r. (data wpływu do Sądu 4 maja 2015r.) Okręgowa Rada Adwokacka powiadomiła tut. Sąd o wyznaczeniu adwokata A. P. jako pełnomocnika z urzędu skarżącego w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 5 maja 2015r. pełnomocnik zwrócił się do Sądu o zgodę na sporządzenie fotokopii akt sprawy. Czynność tę wykonał w dniu 7 maja 2015r. W dniu 11 maja 2015r. (data nadania pocztowego) adwokat wywiódł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku przytoczył stan faktyczny sprawy. Podał, że zawiadomienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego z urzędu otrzymał w dniu 4 maja 2015r. W ocenie pełnomocnika wskazane powyżej okoliczności przekonują, że skarżący nie dochował terminu do złożenia skargi kasacyjnej bez swojej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym, wnoszący o przywrócenie terminu, jest zobowiązany uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W związku z powyższym, przywrócenie terminu do dokonania czynności sądowej uzależnione jest od dwóch przesłanek, po pierwsze: od zachowania stosownego terminu do złożenia wniosku, po drugie: od uprawdopodobnienia przez wnoszącego wniosek braku winy po jego stronie w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy wyrok, który jest przedmiotem wniesionej skargi kasacyjnej, doręczono stronie 9 marca 2015r., dlatego 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 8 kwietnia 2015r. W tym okresie skarżący oczekiwał na rozpatrzenie zgłoszonego wniosku o ustanowienie mu w ramach prawa pomocy adwokata, a następnie na jego wyznaczenie. Według oświadczenia pełnomocnika informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego odebrał w dniu 4 maja 2015r. W związku z tym złożenie w dniu 11 maja 2015r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło niewątpliwie z zachowaniem 7-dniowego terminu, liczonego od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jak wynika z brzmienia art. 175 § 1 p.p.s.a., dla sporządzenia skargi kasacyjnej zastrzeżono przymus adwokacko-radcowski. Jego realizacja może nastąpić bądź poprzez ustanowienie fachowego pełnomocnika z wyboru, bądź w wyniku uzyskania prawa pomocy i wyznaczenia go przez właściwą korporację. W konsekwencji przyjmuje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a. winien on złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zaś dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu dla dokonania tej czynności jest dzień, w jakim pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż do 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu pełnomocnikiem strony w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 5 maja 2015r., sygn. akt I OZ 396/15 i powołane tam orzecznictwo). Koncepcja ta gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, a ponadto nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 p.p.s.a. Reasumując, stwierdzić należy, iż niezachowanie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn całkowicie niezależnych od skarżącego, a czynności zmierzające do wniesienia skargi kasacyjnej podejmowane były bez zbędnej zwłoki. Z tych też względów należało orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 86 § 1 oraz art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.