II SA/Ol 80/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić wniosek Wsa/post.1 – sentencja postanowienia Postanowieniem z dnia 14 marca 2006r. (sygn. akt II SA/Ol 80/06) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"r. w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu wskazano, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Termin ten upłynął w dniu 9 stycznia 2006r., zaś skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 stycznia 2006r. Pismem z dnia 29 marca 2006r. D. D. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Jednakże postanowieniem z dnia 11 maja 2006r. (Sygn. akt II SA/Ol 80/06) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniosek skarżącej. W uzasadnieniu podano, iż strona uchybiła siedmiodniowemu terminowi do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu,. Skoro bowiem o uchybieniu terminu dowiedziała się z postanowienia Sądu doręczonego jej w dniu 17 marca 2006r. to z wnioskiem takim należało wystąpić do dnia 24 marca 2007r. Natomiast strona wniosek ten złożyła w dniu 29 marca 2006r. i dlatego Sąd odrzucił go jako spóźniony. Jednocześnie Sąd nie uznał za przyczynę uchybienia terminu stanu zdrowia skarżącej, wskazując iż stan ten nie uniemożliwił skarżącej wniesienia skargi i wniosku. Wskazano także, iż z orzeczenia lekarza orzecznika wynika, iż trwała niezdolność do pracy zakończy się dopiero w sierpniu 2006r. a zatem gdyby uwzględnić tę przyczynę to wniosek byłby przedwczesny. Na postanowienie to D. D. wniosła zażalenie, kwestionując przyjęte przez Sąd ustalenia odnośnie daty ustania przyczyny uchybienia terminu. Postanowieniem z dnia 4 lipca 2006r. "[...]" Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej, podzielając stanowisko sądu pierwszej instancji, iż skarżąca nie zachowała siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazano, iż najpóźniej w dniu 17 marca 2006r., tj. w dacie doręczenia postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu, a więc wniosek winien by złożony do dnia 24 marca 2006r. Powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego zostało doręczone skarżącej w dniu 19 lipca 2006r. Pismem z dnia 20 stycznia 2008r., skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 24 stycznia 2008r. (data stempla pocztowego), a przesłanym Sądowi w dniu 29 stycznia 2008r. D. D. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Podała, iż skargę wniosła z jednodniowym opóźnieniem gdyż 31 sierpnia 2005r. uległa wypadkowi. Na skutek tego wypadku jest całkowicie niezdolna do pracy, ojciec syna nie żyje, a dodatkowo odebrano jej świadczenia rodzinne. W związku z tym odrzucono jej skargę jako wniesioną po terminie. Z tego powodu skarżąca zwróciła się z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję pozbawiającą ją pomocy na kształcenie syna w szkole zawodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wniosek spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wskazać należy, iż siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu jest terminem ustawowym i podlega przywróceniu na zasadach ogólnych. Zatem jego przywrócenie jest możliwe pod warunkiem, iż strona nie tylko uprawdopodobni brak winy w uchybieniu terminu, ale także zachowa siedmiodniowy termin do złożenia wniosku. Podnieść należy, iż skarżąca powołuje się na te same okoliczności dotyczące jej stanu zdrowia, które sądy obydwu instancji brały pod uwagę przy odrzuceniu jej wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, nie uznając ich za okoliczności stanowiące przeszkodę do terminowego złożenia wniosku o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. Jak wskazano bowiem w uzasadnieniu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 maja 2006r. stan zdrowia skarżącej nie uniemożliwił jej składanie kolejnych pism w przedmiotowej sprawie. Ponadto, gdyby nawet uznać tę okoliczność za przeszkodę do terminowego złożenia wniosku, to - jak podała sama skarżąca w zażaleniu z dnia 19 maja 2006r. - jej niesprawność fizyczna ma charakter ciągły, a w związku z tym nie sposób wskazać daty ustania tej przyczyny. Taka sytuacja nie może jednak uprawniać skarżącej do składania wniosków w dowolnym czasie. Zatem w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin należy liczyć od dnia 19 lipca 2006r., tj od daty doręczenia skarżącej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, z którego ostatecznie dowiedziała się, iż uchybiła siedmiodniowemu terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Zatem wniosek taki mogła skutecznie złożyć do dnia 26 lipca 2006r., a wniosek ten złożyła dopiero w dniu 29 stycznia 2008r. (data przesłania wniosku do Sądu). W związku z tym wniosek skarżącej jako spóźniony podlega odrzuceniu. Wobec powyższego na podstawie art. 88 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.