II SA/Ol 80/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]" r., nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając w trybie wznowienia postępowania, na podstawie art. 146 § 2 i art. 151 § 2 k.p.a., stwierdziło wydanie własnej decyzji z dnia "[...]" r., znak: "[...]" z naruszeniem prawa. Jako przyczynę nieuchylenia tej decyzji wskazano, że w sprawie zapadłaby decyzja odpowiadająca w istocie decyzji dotychczasowej. Decyzja ta doręczona została W. W. (dalej jako: "skarżąca") w dniu 4 grudnia 2017 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W dniu 4 stycznia 2018 r. (data nadania pocztowego) skarżąca zaskarżyła powyższą decyzję do tutejszego Sądu, zarzucając organowi naruszenie przepisów postępowania oraz art. 32 i art. 78 Konstytucji RP. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Wskazał, ze trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 3 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została skutecznie stronie skarżącej w dniu 4 grudnia 2017 r. poprzez doręczenie zastępcze, do rąk dorosłego domownika. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 3 stycznia 2018 r. Wniesiona skarga opatrzona jest taką datą, ale nadana została w placówce pocztowej (k.8 akt sądowych) w dniu 4 stycznia 2017 r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.