II SA/Ol 803/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie Agnieszka Bińczyk po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.G. o zwolnienie od wpisu od skargi w sprawie ze skargi L.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie postanawia odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującego zwolnienie od wpisu od skargi. We wniosku z dnia 20 października 2008 r., L.G. wniósł o zwolnienie od wpisu od skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]", Nr "[...]". Podniósł, iż jest rolnikiem utrzymującym się z pracy w gospodarstwie rolnym i z prac dorywczych u sąsiadów. Jego żona zatrudniona jest na czas określony do dnia "[...]". Na utrzymaniu małżonków pozostaje syn, który pracuje dorywczo. Do przedmiotowego wniosku załączone zostały: oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania oraz zaświadczenie potwierdzające, że skarżący jest płatnikiem podatku rolnego. W odpowiedzi na wezwanie do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, skarżący przesłał wniosek z dnia 31 października 2008 r. W jego uzasadnieniu podniósł, iż zarówno on, jak i jego syn, nie mogą znaleźć stałej pracy, jego żona zatrudniona jest natomiast tylko "czasowo" do dnia "[...]". Wskazał, iż w tej sytuacji, uiszczenie wpisu w znaczny sposób uszczupli ich budżet domowy. Zgodnie z oświadczeniem o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i synem. Do majątku rodziny należy dom, nieruchomość rolna, "[...]", oraz zasoby pieniężne w wysokości "[...]". W rubryce nr 10 formularza wniosku, skarżący wykazał dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę żony w wysokości "[...]" miesięcznie, a ponadto dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę syna za 2007 r. oraz z tytułu działalności rolniczej – dotacji za 2007 r. Mając na uwadze brak stałego charakteru dochodu skarżącego i jego syna przyjąć jednak należy, iż środki pochodzące ze wskazanych tytułów uwzględnione zostały już przez skarżącego w zasobach pieniężnych wykazanych w rubryce nr 7.2.1. formularza wniosku. Zauważyć również należy, iż w rubryce nr 4 formularza wniosku skarżący nie skreślił wprawdzie pozycji "zwolnienie od kosztów sądowych", lecz w uzasadnieniu wyraźnie stwierdził, iż prosi o zwolnienie od wpisu sądowego. Mając to na uwadze uznać zatem należy, iż zakresem żądania skarżącego objęte jest wyłącznie zwolnienie od wpisu od skargi, czyli w świetle art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, następuje natomiast jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści przytoczonego przepisu wynika, że to na stronie ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji uprawniającej ją do otrzymania prawa pomocy. Nie wystarczy przy tym wykazanie, iż poniesienie kosztów postępowania sądowego pogorszy sytuację materialną strony. Strona wykazać powinna, że posiadane środki są tak skromne, że uiszczenie kosztów tego postępowania spowoduje uszczerbek w wydatkach na zaspokojenie najniezbędniejszych jej potrzeb, a ponadto, że środki, którymi dysponuje nie dają możliwości poczynienia jakichkolwiek oszczędności, które mogłyby być przeznaczone na ten cel. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną skarżącego i jego rodziny, stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie nie zachodzi przesłanka uzasadniająca przyznanie skarżącemu prawa pomocy zarówno we wnioskowanym przez niego zakresie, jak i w zakresie węższym. Uznać należy, iż stały miesięczny dochód żony skarżącego oraz będące w posiadaniu jego rodziny oszczędności (zasoby pieniężne wykazane w rubryce nr 7.2.1. formularza wniosku) zapewniają środki pieniężne nie tylko na utrzymanie rodziny skarżącego, lecz również na pokrycie kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Skarżący nie wskazał jakichkolwiek przeszkód w przeznaczeniu wykazanych oszczędności na pokrycie tych kosztów. Mając natomiast na uwadze ich wysokość nie można uznać, że pokrycie z pochodzących z nich środków kosztów postępowania sądowego, w tym wymaganego na obecnym jego etapie wpisu od skargi w kwocie 500 zł, nie jest możliwe bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla skarżącego i jego rodziny. Wysokość wykazanych oszczędności znacznie bowiem przewyższa koszty postępowania sądowego w niniejszej sprawie. Nawet zatem po przeznaczeniu ich części na ten cel, skarżącemu pozostaną środki pieniężne, które będzie mógł wykorzystać na utrzymanie rodziny w sytuacji, gdy z dniem "[...]" jej członkowie pozbawieni zostaną stałego źródła dochodu. W świetle powyższego, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.