II SA/Ol 803/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 października 2023 r. sprawy ze skargi R. S. i M. S. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 czerwca 2023 r. nr P.7721.18.2023.05. DP w przedmiocie nakazu zlikwidowania otworu okiennego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Zaskarżoną decyzją Warmińsko – Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Olsztynie uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Elblągu z 17 stycznia 2023 r. i nakazał M. i R. S. (dalej jako: "skarżący") zlikwidowanie dodatkowego otworu okiennego w elewacji wschodniej budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...]. Skarżący, reprezentowani przez adwokata, wywiedli skargę w ustawowym terminie i uiścili wpis od skargi w kwocie 200 zł. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II pełnomocnik skarżących został wezwany do: uzupełnienia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, złożenia pełnomocnictwa i jednego odpisu skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie pełnomocnik uzupełnił wpis od skargi i przesłał pełnomocnictwo. Nie przedłożył żądanego jednego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), skarżący zobowiązani byli załączyć do skargi jej odpisy i odpisy załaczników, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżących, są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz dwóch uczestnik postępowania – M. D. i M. D. Wobec tego do skargi prawidłowo powinny zostać dołączone co najmniej dwa odpisy skargi w celu doręczenia każdemu uczestnikowi postępowania. Do wniesionej skargi natomiast załączony został tylko jeden jej odpis. Zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w razie zaniedbania powyższego obowiązku, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, pełnomocnik skarżących nie przedłożył wymaganego dodatkowego odpisu skargi, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stanowisko to jest zgodne z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, w której przyjęto, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 500 zł orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.