II SA/Ol 809/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę WSA/pos.1- sentencja postanowienia W dniu 26 sierpnia 2021 r. A. C. (dalej jako: "Skarżący") wniósł, za pośrednictwem operatora pocztowego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. (dalej jako: "SKO", "Kolegium") z dnia "[...]" r. nr "[...]" utrzymujące w mocy postanowienie wydane z upoważnienia Burmistrza P. (dalej jako: "organ I instancji") z dnia "[...]" r. znak "[...]" w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zamierzenia polegającego na budowie obiektów pełniących funkcje usług gastronomicznych (dwie wiaty, kontener, przyczepa gastronomiczna) w południowej części działki nr "[...]", obręb J., gm. P. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącej II Wydziału WSA w Olsztynie z dnia 29 września 2021 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Kolejnym zarządzeniem Z-cy Przewodniczącej II Wydziału WSA w Olsztynie z dnia 29 września 2021 r. wezwano Skarżącego do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania – braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL. Pouczono Skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przedmiotowe wezwania zostały skutecznie doręczone Skarżącemu jedną przesyłką w dniu 4 października 2021 r. Skarżący do dnia wydania orzeczenia nie uiścił wpisu, jak też nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi dokonana przez Sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, jak też nieuzupełnieniem braku formalnego skargi. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Co do zasady, w przypadku nieuzupełnienia przez stronę w terminie braków formalnych pisma, przewodniczący pozostawia je bez rozpoznania, wydając w tym przedmiocie zarządzenie zgodnie z art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem dotkniętym brakami formalnymi jest skarga, to konsekwencje nieuzupełnienia barków formalnych skargi w terminie zostały uregulowane w sposób odmienny w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi on 100 zł. Skarżący nie uiścił wpisu przy wniesieniu pisma do sądu w związku z czym został wezwany w trybie art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez uiszczenie kwoty 100 zł na odpowiedni rachunek bankowy Sądu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzeń Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL została doręczona Skarżącemu w dniu 4 października 2021 r. Zatem wpis sądowy oraz uzupełnienie numeru PESEL winno nastąpić w terminie do dnia 11 października 2021 r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie uiścił należnego wpisu oraz nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, mimo prawidłowo doręczonych wezwań oraz zawartych w nich pouczeń o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.