II SA/Ol 818/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 26 czerwca 2023 r. nr Rep. 183/ZP/23 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Nowe Miasto Lubawskie z 6 grudnia 2022 r. ustalającej warunki zabudowy dla budowy budynku garażowo-gospodarczego na działce nr [...]. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 8 września 2023 r. skarżąca został wezwana w dniu 13 września 2023 r. (data doręczenia wezwań jedną przesyłką) do: uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, wskazania numeru PESEL oraz nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła żądany wpis od skargi. Nie podała natomiast numeru PESEL i nie przedłożyła odpisów skargi. Termin na uzupełnienie wskazanych braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 20 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2023 r. poz. 1634, dalej jako: "p.p.s.a."), skarżąca zobowiązana była załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, oprócz skarżącej są: organ, który wydał zaskarżoną decyzję oraz trzech uczestników postępowania – I. W., A. W. oraz Gmina. Wobec tego do skargi prawidłowo powinny zostać dołączone odpisy skargi w celu doręczenia każdemu uczestnikowi postępowania. Tak samo koniecznym wymogiem formalnym skargi jest wskazanie przez stronę numeru PESEL. Stanowi o tym wyraźnie art. 46 § 2 pkt 1 li. b) p.p.s.a. Zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w razie zaniedbania powyższych obowiązków, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi oraz zawartego w nich pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, skarżąca nie przedłożyła wymaganych odpisów skargi i nie podała numeru PESEL, co w świetle przytoczonych przepisów obligowało Sąd do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 500 zł orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.