II SA/Ol 826/08

Dnia 21 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2009 roku sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta O. z dnia "[...]", którą organ I instancji orzekł o zatrzymaniu J. B. prawa jazdy kat. A, B, BE, C, CE, T nr 00323/01/2862, w związku z przekroczeniem 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W dniu 28 września 2008 roku w ustawowym terminie J. B. zaskarżył powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, wnosząc o zweryfikowanie jego zasadności. Podniósł, iż nie został w ogóle poinformowany o otrzymaniu w dniu 12 czerwca 2005r. 14 punktów. O ich naliczeniu dowiedział się dopiero w maju 2007r. z decyzji o skierowaniu na egzamin kontrolny. Dlatego uważa, że punkty te powinny zostać anulowane. Wskazał też, iż od marca 2006r. nie naliczono mu ani jednego punktu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Odnosząc się do argumentów podniesionych w skardze organ wskazał, iż w sprawie dwukrotnego przekroczenia prędkości w dniu 12 czerwca 2005r. Sąd Rejonowy w G. wydał wyroki, zgodnie z którymi J. B. został uznany winnym naruszenia przepisów i zasad ruchu drogowego. Wyjaśniono, że Sąd nie orzeka o punktach. Stosownie do postanowień § 3 ust. 1 i § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz.U.02.236.1998 ze zm.), ostatecznego wpisu do ewidencji dokonuje komendant wojewódzki Policji właściwy ze względu na miejsce zamieszkania ewidencjonowanych, gdy naruszenia zostaną stwierdzone prawomocnymi wyrokami sądów, postanowieniami sądu o warunkowym umorzeniu postępowania albo nakazami lub mandatami karnymi. Liczba zaś przyznanych punktów wynika z załącznika nr 1 stanowiącego wykaz naruszeń przepisów ruchu drogowego i liczb punktów odpowiadających tym naruszeniom, który dla przekroczenia prędkości od 41 do 50 km/h przewiduje 8 pkt, zaś od 31 do 40 km/h 6 pkt. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 października 2008r. J.B. został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe zostało uznane za doręczone skarżącemu (w trybie art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) z dniem 5 stycznia 2009r. Pomimo upływu terminu wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U.02.153.1270 ze zm.) od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W myśl art. 220 § 1 powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, Przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 28 października 2008r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwanie w tym przedmiocie zostało dwukrotnie przesłane na wskazany w skardze adres w O. ul. "[...]". Poczta bezskutecznie awizowała pismo w dniach 3, 12 i 25 listopada 2008r. oraz w dniu 3 grudnia 2008r. Dodatkowo wezwanie zostało przesłane na adresy skarżącego w O. "[...]". Jednak i w tych przypadkach pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 17 i 29 grudnia 2008r. korespondencja nie została podjęta. W tej sytuacji, na mocy art. 73 cytowanej ustawy, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 5 stycznia 2009r. Zatem 7-dniowy termin na uiszczenie wymaganego w niniejszej sprawie wpisu upłynął ostatecznie w dniu 12 stycznia 2009r. Skoro skarżący nie uiścił we wskazanym terminie wymaganego w sprawie wpisu, na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy należało postanowić jak w sentencji.