II SA/Ol 833/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 października 2013r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony w sprawie wpis w kwocie 200 zł. (słownie dwieście złotych). WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia "[...]" w przedmiocie wymierzenia Spółce A (dalej zwanej Spółką) opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu poboru wód podziemnych za I półrocze 2012r. Decyzja ta została doręczona Spółce w dniu 11 lipca 2013r. W dniu 12 sierpnia 2013r. Spółka nadała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przesyłkę pocztową zawierającą skargę na powyższą decyzję. Skarga ta wpłynęła do Sądu 13 sierpnia 2013r., a następnie w dniu 14 sierpnia 2013r., z uwagi na uchybienie trybu jej wniesienia, została przesłana przez Sąd organowi odwoławczemu, celem nadania jej właściwego biegu. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle powyższej regulacji, warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest zarówno zachowanie ustawowego terminu, jak i sposobu jej wniesienia. Termin złożenia skargi ustalany jest bowiem na podstawie daty jej wniesienia do organu właściwego w sprawie – w niniejszej sprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Złożenie skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nie mogło zatem odnieść zamierzonego skutku, zaś za termin wniesienia skargi należało uznać dopiero datę jej przekazania przez Sąd do organu właściwego w sprawie, które nastąpiło 14 sierpnia 2013r. (por. postanowienie NSA z 30 listopada 2011r., sygn. akt II GSK 1080/11, dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach stwierdzić należy, że niniejsza skarga została wniesiona z uchybieniem 30-dniowego terminu. Jak wynika bowiem z akt administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącej w dniu 11 lipca 2013r., co oznacza, że termin do wniesienia skargi na tą decyzję, z uwzględnieniem regulacji zawartej w art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął 12 sierpnia 2013r. Podkreślenia wymaga, że decyzja organu odwoławczego zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zatem w takiej okoliczności, sąd nie mógł rozważać kwestii karygodnego, niedopuszczalnie przewlekłego terminu załatwienia sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 pkt 1 p.p.s.a.