II SA/Ol 834/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanawia odrzucić skargę WSA/post. 1 – sentencja postanowienia Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR orzekł o uchyleniu decyzji z dnia "[...]" o przyznaniu płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i przyznał J.C. płatność rolnośrodowiskową w łącznej wysokości 13157 zł. W decyzji tej zawarto pouczenie, iż przysługuje od niej odwołanie do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w terminie 14 dni od jej doręczenia stronie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. Przy czym w myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podstawę do wydania zaskarżonej decyzji stanowił art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229 poz. 2273 ze zm.), który uprawnia kierownika jednostki organizacyjnej do wydawania decyzji administracyjnych. Zgodnie zaś z art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 29 gudnia 1993r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2005r. Nr 31 poz. 264 ze zm.) w postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do kierowników biur powiatowych jest dyrektor oddziału regionalnego. Zatem stronie przysługiwało odwołanie od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR, o czym została pouczona w zaskarżonej decyzji. Wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania środków zaskarżenia musi skutkować jej odrzuceniem. Przy czym wyjaśnić należy, iż wskazane przez skarżącą czynności organu podejmowane w toku prowadzonego postępowania nie mogą stanowić przedmiotu oddzielnej skargi, lecz mogłyby być rozpatrzone tylko w przypadku skutecznej skargi na przedmiotową decyzję. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.