II SA/Ol 836/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2011 r. sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. Sp. k. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o odpadach postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej "[...]" Sp. z o.o. Sp. K. w O. kwotę 640 zł (słownie: sześćset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia "[...]" Sp. z o.o. Sp. k. w O., reprezentowana przez radcę prawnego J. M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", utrzymującą w mocy decyzję z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa przez Dyrektora Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego, w sprawie wymierzenia skarżącej Spółce kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł z tytułu niewykonania obowiązku złożenia Marszałkowi Województwa zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów za rok 2009. Pełnomocnik strony skarżącej podniósł zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego, poprzez nieuwzględnienie nowelizacji przepisu art. 79c ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach w trakcie postępowania odwoławczego w zakresie wysokości wymierzonej kary i orzeczenie przez organ drugiej instancji kary w oparciu o uchylony przepis prawa. Podniesiono, iż znowelizowany przepis art. 79c ust. 3 ustawy o odpadach określa karę w wysokości 500 zł, a nie jak dotychczas w wysokości 10 000 zł za niewypełnienie obowiązku określonego w art. 37 ust. 3 wskazanej ustawy. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu organ wskazał, iż Kolegium na posiedzeniu w dniu "[...]" postanowiło uwzględnić skargę w całości w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do akt dołączono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", którą uchylono w całości własną decyzję z dnia "[...]" i orzeczono co do istoty sprawy w ten sposób, iż wymierzono skarżącej Spółce karę pieniężną w wysokości 500 zł z tytułu niewykonania obowiązku złożenia Marszałkowi Województwa zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów za rok 2009. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia wówczas, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi w sytuacji, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 cytowanej ustawy i uchylenia go. Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) umożliwia organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnienie skargi w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Jak wynika z akt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. skorzystało z uprawnień danych przez wskazany przepis i decyzją z dnia "[...]" uwzględniło skargę w całości, uchylając zaskarżone rozstrzygnięcie z dnia "[...]" i orzekając co do istoty sprawy w ten sposób, iż wymierzyło skarżącej Spółce karę pieniężną w wysokości 500 zł z tytułu niewykonania obowiązku złożenia Marszałkowi Województwa zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów za rok 2009. W tej sytuacji Sąd stwierdził, iż postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, bowiem zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. W związku z powyższym, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O kosztach postępowania sądowego orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.