II SA/Ol 855/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę WSA/pos.1- sentencja postanowienia Skarżący F. W., za pośrednictwem operatora pocztowego, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy z dnia [...], którym ustalono, m.in. od T. U. i F. W., współwłaścicieli nieruchomości nr [...] i [...] obręb A, koszty postępowania rozgraniczeniowego w wysokości 1537,50 zł. W motywach uzasadnienia skargi wskazano m.in., zarzut naruszenia art. 262-264 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 153 ustawy Kodeks cywilny. W skardze zawarty został wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów i Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie od rozpoznania i rozpatrzenia skargi. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem Sędziego WSA w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2022 r. (sygn. akt II SA/Ol 855/21) pozostawiono bez rozpoznania wniosek F. W. (dalej jako: "Skarżący") o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie od rozpoznania skargi. Zarządzenie to stało się prawomocne z dniem 8 lutego 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 16 lutego 2022 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu przesyłką w dniu 21 lutego 2022 r. Skarżący do dnia wydania orzeczenia nie uiścił wpisu. Pismem procesowym z dnia 24 lutego 2022 r., nadanym u operatora pocztowego w dniu 28 lutego 2022 r., Skarżący złożył wnioski formalne: I. o bezterminowe zawieszenie rozpoznania sprawy przez WSA w Olsztynie; II. wyznaczenie innego niezależnego Administracyjnego Sądu do rozpoznania wskazanej sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny; III. przekazanie akt sprawy wraz z wnioskiem do Naczelnego Sądu; IV. zawiadomienie wnioskującego na piśmie o zajętym stanowisku WSA w Olsztynie, przekazaniu akt do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, V. zawieszenie żądania opłaty wpisu sądowego od skargi w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia 7 marca 2022r. (sygn. akt II SA/Ol 855/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi dokonana przez Sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, jak tez musi być uiszczona należna opłata. Stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi on 100 zł. Skarżący nie uiścił wpisu przy wniesieniu pisma do sądu w związku z czym został wezwany w trybie art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez uiszczenie kwoty 100 zł na odpowiedni rachunek bankowy Sądu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Sądu wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została doręczona Skarżącemu w dniu 21 lutego 2022 r. (karta 72 akt). Zatem wpis sądowy winien być uregulowany w terminie do dnia 28 lutego 2022 r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie uiścił należnego wpisu, mimo prawidłowo doręczonego wezwania oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku. W wyznaczonym terminie nie został także zgłoszony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.