II SA/Ol 86/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 21 listopada 2012 r., nr "[...]" w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowe, 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. kwotę 757 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem) na rzecz skarżącego, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. . Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia 21 listopada 2012 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia 23 sierpnia 2012 r. ustalającą - na wniosek "[...]", warunki dla lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie sieci kablowej "[...]". W skardze, złożonej na tę decyzję, O.K. zarzuciła organom administracji naruszenie art. 53 § 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez przyjęcie, że brak jest obowiązku pisemnego zawiadomienia właściciela nieruchomości o wszczęciu postępowania w sprawie. Wskazała ponadto, że Kolegium nie rozpatrzyło wyczerpująco całego materiału dowodowego w sprawie i nie ustosunkowało się do wszystkich zarzutów, zawartych w odwołaniu. Skarżąca wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji oraz o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania sądowego. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania. Kolegium podało, że na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2013 r. uwzględniło w całości powyższą skargę w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Postępowanie stanie się bezprzedmiotowe między innymi na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli. Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Dyspozycję tego przepisu wypełniło Kolegium, gdyż dnia 6 lutego 2013 r. wydało decyzję, którą uchyliło własną zaskarżoną decyzję z dnia 21 listopada 2012 r. i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. Tym samym, dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, gdyż po wniesieniu skargi zaskarżony akt administracyjny został usunięty z obrotu prawnego. Z tych względów, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec, jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie kosztów postępowania Sąd orzekł w oparciu o art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. oraz § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1348 z późn. zm.).