II SA/Ol 861/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. Ś. na czynność Starosty w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącemu W. Ś. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wnioskiem z 9 marca 2016 r. W. Ś. zwrócił się do Starosty Powiatu "[...]" o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu marki "[...]". W piśmie 14 marca 2016 r. Starosta odmówił zwrotu żądanej nadpłaty. Skargę na powyższą czynność do sądu administracyjnego złożył W. Ś. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że strona skarżąca nie wyczerpała trybu administracyjnego, bowiem nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przesądzone zostało w orzecznictwie sądów administracyjnych, że czynność w przedmiocie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: p.p.s.a.) - vide uchwała składu 7 sędziów NSA z 4 lutego 2008 r., I OPS 3/07, ONSAiWSA 2008/2/21. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na taki akt lub czynność jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, przez co należy rozumieć wniesienie zażalenia, odwołania lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidzianych w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, jak w niniejszym przypadku, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe wynika z treści art. 52 § 1, 2 i 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący kwestionuje odmowę zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu zakomunikowaną mu w piśmie z dnia 14 marca 2016 r. Skarżący po otrzymaniu tego pisma, nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, lecz od razu złożył skargę do sądu administracyjnego. Z uwagi na brak wyczerpania trybu przez organem skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.