II SA/Ol 880/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w wysokości 100 (sto) złotych. WSA/post.1 - sentencja postanowienia 1. C.W. wniósł w terminie, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty Powiatu przez Głównego Specjalistę w Wydziale Komunikacji Starostwa Powiatowego w dniu [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy kategorii A i T. Zarzucił, że jego uzasadnienie spotkało się z odmową podjęcia jakichkolwiek prób rozpatrzenia wniosku. 2. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wyjaśniono, w kontekście zarzutów skargi, że pomiędzy datą 20 listopada 2018r., w której nastąpiło prawidłowe doręczenie skarżącemu wezwania do podpisania odwołania, a datą 31 grudnia 2018r., w której Kolegium wydało zawiadomienie o pozostawieniu go bez rozpoznania upłynął okres ponad miesiąca. Był to okres wystarczająco długi do zrealizowania przez stronę nałożonego zobowiązania- podpisania odwołania. Oświadczenie złożone przez skarżącego w dniu 21 stycznia 2019r. zawierające załącznik w postaci podpisanego odwołania nie mogło bowiem już stanowić kontynuacji poprzedniego "starego" postępowania. 3. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu z dnia 5 listopada 2019r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu wezwania wraz z pouczeniem, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi w trybie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Sądu, z tej samej daty, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. 5. Obydwa zarządzenia doręczono skarżącemu jedną przesyłką 12 listopada 2019r. - zwrotne potwierdzenie odbioru przez dorosłego domownika- J.W. (karta 12 akt sądowych). 6. W wyznaczonym terminie strona skarżąca w dniu 15 listopada 2019r. uiściła należy wpis od skargi, natomiast nie uzupełniała braku formalnego skargi w postaci wskazania numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga jak każde pismo procesowe, aby mogła być skutecznie wniesiona musi odpowiadać wymogom formalnym, między innymi musi zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osoba fizyczną, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2019r., poz. 2325) dalej jako: p.p.s.a. Braki formalne podlegają uzupełnieniu w trybie i w terminie wskazanym przez Sąd. Co do zasady, w przypadku nieuzupełnienia przez stronę w terminie braków formalnych pisma, przewodniczący pozostawia je bez rozpoznania, wydając w tym przedmiocie zarządzenie zgodnie z art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem dotkniętym brakami formalnymi jest skarga, to konsekwencje nieuzupełnienia barków formalnych skargi w terminie zostały uregulowane w sposób odmienny w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie strona skarżąca zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w tym przedmiocie zostało jej skutecznie doręczone w dniu 12 listopada 2019r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 19 listopada 2019r. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, a także zawartego w wezwaniu pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Okoliczność ta uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § pkt 1 p.p.s.a.